01一個(gè)愿景 兩個(gè)戰(zhàn)略

眾所周知，沙特在2016年頒布了“2030年愿景”，里面提及了與我們環(huán)境產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“著力發(fā)展城市”和“實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”兩項(xiàng)內(nèi)容，但并未設(shè)定時(shí)間表與目標(biāo)值。倒是為“愿景”匹配的一系列國(guó)家轉(zhuǎn)型計(jì)劃與戰(zhàn)略，給出了相對(duì)明確的倡議，特別是2018年獲批的《國(guó)家環(huán)境戰(zhàn)略》和《國(guó)家水戰(zhàn)略》。

顧名思義，這兩個(gè)戰(zhàn)略都是由2016年整合而成的環(huán)境、水和農(nóng)業(yè)部（Ministry of Environment, Water and Agriculture，MEWA）負(fù)責(zé)實(shí)施，但官方迄今都沒有發(fā)布完整的英文版（想要阿拉伯語版本的可以自行下載或者聯(lián)系作者）。概括來說，沙特面向2030年要解決或緩解的水和環(huán)境問題包括但不限于：

全國(guó)水需求總量在2015年達(dá)到248億立方米，且以每年7%的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)——我國(guó)同期數(shù)據(jù)呈穩(wěn)中有降趨勢(shì)——這也是沙特水危機(jī)的大背景和大前提。

不可再生的可開采地下水資源儲(chǔ)備有限，補(bǔ)給率低（阿拉伯盾地為28億立方米/年），而全國(guó)有81%用水依賴這類水源，未來需要封存主要含水層來恢復(fù)生態(tài)平衡。

可再生的水資源未被充分利用，包括海水淡化、廢水利用、雨水收集等，未來需要應(yīng)對(duì)干旱挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)這類水源的利用能力。

農(nóng)業(yè)占全國(guó)水需求總量的84%，而且其中90%來自不可再生的水資源，67%用于草料，未來需要填補(bǔ)政策監(jiān)管漏洞和提高用水效率。

用水高度依賴海水淡化（城市供水60%源于此），能耗高，補(bǔ)貼高，但服務(wù)水平一般，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，特別是從沿海向內(nèi)陸抽水的傳輸成本極高，未來需要降本增效減碳。

城市人均用水量仍有優(yōu)化空間，未來需要降低管網(wǎng)漏損率，減少建筑內(nèi)浪費(fèi)，借助價(jià)格信號(hào)，推廣節(jié)水設(shè)備，實(shí)施節(jié)水激勵(lì)等。

處理后污水（Treated Sewage Effluent, TSE）利用率低下，未來需要解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，用戶認(rèn)知障礙，監(jiān)管體系缺失和價(jià)格激勵(lì)不足等限制因素。

生活垃圾因缺少分類體系而導(dǎo)致回收率低下，約有90%被直接填埋或非法傾倒，未來需要配備垃圾分類設(shè)施，健全垃圾管理系統(tǒng)，避免可回收物與不可回收物混同。

垃圾填埋場(chǎng)大多不合規(guī)范，例如缺少滲濾液處理設(shè)施，選址靠近居民區(qū)或水源地等，未來需要建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生填埋場(chǎng)，推廣氣體回收技術(shù)。

工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理能力不足，約有70%被臨時(shí)儲(chǔ)存或非法排放，未來需要建設(shè)區(qū)域性危廢項(xiàng)目，引入私營(yíng)部門參與專業(yè)化處理。

建筑垃圾常被非法傾倒，未來需要通過立法強(qiáng)化施工許可證與廢棄物管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣建筑垃圾再生骨料應(yīng)用。

這些問題覆蓋了原水、供水、污水、再生水、海水淡化、節(jié)水（居民、農(nóng)業(yè)、工業(yè)）、生活垃圾、工業(yè)危廢、建筑垃圾等常見的水和環(huán)境細(xì)分領(lǐng)域，而兩項(xiàng)戰(zhàn)略啟動(dòng)至今，在以上方面也取得了頗多成效，比如2024年城市供水已有87%源自海水淡化，污水管網(wǎng)覆蓋率從2019年的56.7%提高到了2024年的64%。

在此期間，中國(guó)企業(yè)也提供了很多助力，而最突出者當(dāng)屬中國(guó)電建及其全資擁有的山東電建三公司，大名鼎鼎的拉比格系列和朱拜勒系列海淡項(xiàng)目中都可見它們及其國(guó)際合作伙伴的身影，其中拉比格三期獲得了吉尼斯“世界最大單體反滲透海淡廠”認(rèn)證，朱拜勒3A獲得了全球水獎(jiǎng)“年度最佳海淡廠”稱號(hào)。

02八組指標(biāo) 五年收官

如今“一個(gè)愿景，兩個(gè)戰(zhàn)略”還有五年進(jìn)入驗(yàn)收階段——沙特的《國(guó)家轉(zhuǎn)型計(jì)劃》也確實(shí)是以五年為一期——官方預(yù)計(jì)全國(guó)人口將從2024年的3898萬增加到2030年的4529萬，若以2024年為現(xiàn)狀值節(jié)點(diǎn)，對(duì)照各細(xì)分領(lǐng)域指標(biāo)的2030年目標(biāo)值，則可大概預(yù)判沙特接下來在水和環(huán)境領(lǐng)域的發(fā)力點(diǎn)。

為了達(dá)到這些目標(biāo)值，沙特早已擬定了實(shí)施路徑，并且會(huì)隨著實(shí)施進(jìn)度的更新而不斷完善，例如在水務(wù)方面，沙特計(jì)劃擴(kuò)建紅海、波斯灣、吉達(dá)、延布、朱拜勒五大沿海淡化集群，讓海淡總產(chǎn)能穩(wěn)居全球第一，其中50%配套可再生能源?？梢哉f，為了實(shí)現(xiàn)地下水開采量減少50%，城市供水覆蓋率100%的目標(biāo)，海淡是可為必為。

此外，沙特還規(guī)劃了大量污水處理廠新建和運(yùn)維項(xiàng)目，輸水管道項(xiàng)目，以及垃圾焚燒廠、建筑垃圾再生中心等，并且明確表示希望私營(yíng)部門的參與——是不是有種似曾相識(shí)的感覺？如果加個(gè)期限的話，大概是二十年前的歷史重演？其實(shí)沙特的私有化計(jì)劃還真是2018年啟動(dòng)的，距離1998年的成都第六水廠BOT項(xiàng)目恰好二十年。

編輯：李丹