會上，上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院有限公司(以下簡稱：上海環(huán)境院)黨委委員、副院長俞偉偉作了題為“智慧環(huán)衛(wèi)數(shù)字化平臺建設(shè)探討”的主旨演講。

他表示，智慧環(huán)衛(wèi)的建設(shè)目標，應(yīng)通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)(Internet)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、物聯(lián)網(wǎng)(IoT)、云計算(Cloud  Computing)、大數(shù)據(jù)分析(Big  Data)、人工智能(AI)等技術(shù)，對傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)進行智慧化賦能，以全面提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)運行效率與服務(wù)質(zhì)量為目標，以環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的智慧化、綜合化、精益化、綠色化為核心，以智慧決策和創(chuàng)新協(xié)同為特點，對環(huán)衛(wèi)管理所涉及的人、車、物、事進行全過程實時管理和系統(tǒng)優(yōu)化。

俞偉偉

01背景需求：數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然選擇

當前，在全域進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的外在要求下，國家信息規(guī)劃和數(shù)字中國建設(shè)布局規(guī)劃均強調(diào)加強數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合。

國家政策層面，2021年《“十四五”國家信息化規(guī)劃》提出，進一步解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字民生建設(shè)；2022年出臺《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，體系推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)；2023年《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》要求，全面提升數(shù)字中國建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革；2024年《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展  推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》強調(diào)，打造線上線下聯(lián)動、服務(wù)管理協(xié)同的城市共性支撐平臺，構(gòu)建開放兼容、共性賦能、安全可靠的綜合性基礎(chǔ)環(huán)境。

俞偉偉表示，環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域進行智慧化、數(shù)字化改革，既是全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的外在要求，也是環(huán)衛(wèi)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)需驅(qū)動，更是應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力提升政府治理效能、企業(yè)運行效率和公眾參與體驗的必然選擇。

環(huán)衛(wèi)行業(yè)正面臨著作業(yè)量持續(xù)增長、要求不斷提高的挑戰(zhàn)。人口老齡化的加劇使得傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)依賴人工的效能日益不足，加之政府預(yù)算全面下調(diào)，過緊日子成為常態(tài)，對績效的要求進一步提升，驅(qū)動環(huán)衛(wèi)行業(yè)從勞動密集型向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。數(shù)字驅(qū)動成為必然選擇，政府側(cè)通過數(shù)字化技術(shù)提升管理效率、強化監(jiān)管治理效能，合理分配經(jīng)費資源;企業(yè)側(cè)則優(yōu)化作業(yè)流程、提升作業(yè)效率、調(diào)配人力物力資源、降低運營成本，實現(xiàn)降本增效;公共側(cè)通過數(shù)字化方式提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)體驗，開展環(huán)保教育與宣傳，強化公眾參與機制。

此外，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的創(chuàng)新推動也為環(huán)衛(wèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展，推動構(gòu)建固廢“收、運、處、用”全鏈條、全對象、高標準數(shù)字化治理體系。

底層物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與設(shè)備為智慧環(huán)衛(wèi)平臺提供了硬件基礎(chǔ)，中間層大數(shù)據(jù)與云計算技術(shù)實現(xiàn)了海量數(shù)據(jù)的高效儲存與處理，應(yīng)用支撐層則得益于GIS與數(shù)字孿生技術(shù)的進步，實現(xiàn)了異構(gòu)數(shù)據(jù)整合，并為高精度可視化呈現(xiàn)提供支撐。

02發(fā)展現(xiàn)狀：從智慧環(huán)衛(wèi)雛形到智慧決策、效能提升的演進

伴隨政府管理體系變革，智慧環(huán)衛(wèi)平臺發(fā)展經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：

第一階段，自己干→請人干。行業(yè)管理從大包大攬轉(zhuǎn)向引入市場化企業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)從“運動員”到“裁判員”的監(jiān)督、管理方向轉(zhuǎn)變，嘗試將線下表單拉到線上，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程線上填報，構(gòu)建了智慧環(huán)衛(wèi)的雛形，但數(shù)據(jù)壁壘多，呈現(xiàn)數(shù)字碎片化特征。

第二階段，粗放式管理→精細化監(jiān)管。逐步意識到人工監(jiān)管存在效能差與監(jiān)管盲區(qū)的問題，開始應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與技術(shù)，如定位、智能卡牌等，實現(xiàn)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)自動采集與上傳，聯(lián)通整個環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建智慧環(huán)衛(wèi)1.0，呈現(xiàn)精細化、平臺化特征。

第三階段，精細化管理→智慧決策、效能提升。通過“大數(shù)據(jù)+綜合平臺”模式，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、大模型等，基本實現(xiàn)全程覆蓋和閉環(huán)管理，前端通過智能終端感知設(shè)備進行數(shù)據(jù)采集，中端打造線上線下聯(lián)動、服務(wù)管理協(xié)同的智能中樞平臺，后端智能分析、智能調(diào)度、智能監(jiān)管、輔助決策，深化各類場景應(yīng)用。智慧環(huán)衛(wèi)2.0可實現(xiàn)狀態(tài)自動感知，數(shù)據(jù)分析深度應(yīng)用，呈現(xiàn)高效化、智能化的特征。

然而，當前智慧環(huán)衛(wèi)平臺仍面臨諸多痛點。俞偉偉表示，當前政府側(cè)存在系統(tǒng)協(xié)同性較差、數(shù)據(jù)鏈路不貫通的問題，智慧行業(yè)體系標準不健全，與其他行業(yè)標準銜接不順暢，底層技術(shù)滯后，不滿足信創(chuàng)要求;企業(yè)側(cè)則面臨投入與回報不成比例、綜合性人才缺乏的挑戰(zhàn);公眾側(cè)在參與智慧環(huán)衛(wèi)體系過程中感受不佳，存在隱私泄露擔憂。

03建設(shè)構(gòu)想：標準引領(lǐng)下的系統(tǒng)構(gòu)架與功能實現(xiàn)

智慧環(huán)衛(wèi)平臺體系的建設(shè)需有標準體系引領(lǐng)。

俞偉偉談到，在系統(tǒng)框架設(shè)計之前，上海環(huán)境院對標分析了與目標較為接近的城市運管服平臺標準體系，該標準按照城市運管服務(wù)的業(yè)務(wù)流程劃分為技術(shù)與通用、運行與監(jiān)測、管理與監(jiān)督、服務(wù)與評價等部分，但這套技術(shù)體系標準對環(huán)衛(wèi)行業(yè)的指導(dǎo)性相對較弱。上海環(huán)境院參照類似體系邏輯，用標準化做法來指導(dǎo)系統(tǒng)的構(gòu)建。

目前上海環(huán)境院主編的行業(yè)標準《智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)技術(shù)標準》正在開展報批前的各項準備工作。

俞偉偉表示，系統(tǒng)架構(gòu)的整體建設(shè)目標是通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)(Internet)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、物聯(lián)網(wǎng)(IoT)、云計算(Cloud  Computing)、大數(shù)據(jù)分析(Big  Data)、人工智能(AI)等技術(shù)，對傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)進行智慧化賦能，以全面提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)運行效率與服務(wù)質(zhì)量為目標，以環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的智慧化、綜合化、精益化、綠色化為核心，以智慧決策和創(chuàng)新協(xié)同為特點，對環(huán)衛(wèi)管理所涉及的人、車、物、事進行全過程實時管理和系統(tǒng)優(yōu)化。

在“以提升政府管理部門服務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量為核心，以提升企業(yè)的項目運營管理效能為中心，以服務(wù)眾多公眾的感受為匠心”的最終目標下，上海環(huán)境院建設(shè)了“1+1+N”體系架構(gòu)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)中樞-態(tài)勢統(tǒng)攬-場景應(yīng)用”三級聯(lián)動機制，即1個大數(shù)據(jù)底座+1個綜合展示大屏+N個智能應(yīng)用矩陣。

架構(gòu)的核心功能涵蓋業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析、綜合評價、指揮協(xié)調(diào)、決策建議、公眾服務(wù)等，針對不同業(yè)務(wù)對象進行定制化選擇和開發(fā)。

同時，智慧環(huán)衛(wèi)數(shù)字化平臺具備垃圾收運路線優(yōu)化、精準報時式收運、全程分類效果評價及溯源、全過程閉環(huán)監(jiān)管等多亮點功能。

俞偉偉總結(jié)道，上海環(huán)境院將全套系統(tǒng)進行整合應(yīng)用后，可有效解決當前大部分同類環(huán)衛(wèi)平臺“重前端、輕后端”的問題，有利于政府管理部門進行整體性管理，實現(xiàn)對整個過程的閉環(huán)監(jiān)管，即達成“一網(wǎng)管、一屏觀”的能級提升。

04未來需求與發(fā)展設(shè)想：構(gòu)建全流程、全品類的智能環(huán)衛(wèi)管家

面對未來需求，智慧環(huán)衛(wèi)數(shù)字化平臺需向更加智能、閉環(huán)、便利與協(xié)同的方向發(fā)展。

俞偉偉表示，面對綠色、低碳、無廢、循環(huán)、無人、智能的新要求，以及大語言模型、算法算力、感知能力的新發(fā)展，智慧環(huán)衛(wèi)數(shù)字化平臺需做到更加智能、更加閉環(huán)、更加便利、更加協(xié)調(diào)的新提升。未來將大語言模型應(yīng)用、固廢碳管家、無人智能裝備聯(lián)動部署、全流程追溯及認證、多維成效綜合評估等新功能陸續(xù)加入到智慧環(huán)衛(wèi)平臺的構(gòu)架中。

“基于未來的發(fā)展功能，上海環(huán)境院旨在將全流程、全品類、精細化的智慧環(huán)衛(wèi)平臺進一步打造躍升成為智能環(huán)衛(wèi)管家，具備完善的智能監(jiān)管體系、高效的數(shù)據(jù)處理能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動決策，擁有智能解決方案。”俞偉偉最后總結(jié)道。

編輯：李丹