中國固廢網(wǎng)觀察到，近期多個項(xiàng)目變動頻繁，其中保德縣生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項(xiàng)目與興義市餐廚垃圾處理特許經(jīng)營項(xiàng)目均為國企中標(biāo)，且都因故于近日流標(biāo)或廢標(biāo)。

01.國企棄標(biāo)，30年生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項(xiàng)目廢標(biāo)

9月12日，保德縣生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項(xiàng)目采購意向發(fā)布，項(xiàng)目采用新建-運(yùn)營-擁有(BOO)模式。該項(xiàng)目曾在8月份宣布廢標(biāo)，此次采購意向發(fā)布標(biāo)志著該項(xiàng)目的重啟。

時(shí)間線往回拉10個月，2024年11月10日該項(xiàng)目首次招標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要為1×250t/d機(jī)械爐排式焚燒爐配1×6MW汽輪發(fā)電機(jī)組及其相關(guān)的公輔設(shè)施，主要解決保德縣、河曲縣、偏關(guān)縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活垃圾處理問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生活垃圾統(tǒng)籌處理，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾減量化、無害化、資源化，達(dá)到環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。本項(xiàng)目資本金暫定占總投資的20.00%，資本金由社會資本方籌措。剩余缺口資金由項(xiàng)目公司通過債務(wù)資金籌措解決。實(shí)施方式為新建-運(yùn)營-擁有(BOO)模式，特許經(jīng)營期為30年。

2024年12月16日，山西低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、山西省太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展投資集團(tuán)有限公司聯(lián)合體中標(biāo)該項(xiàng)目。且在去年12月24日，雙方簽訂的合同正式公布。

在7個多月后，今年8月1日，該項(xiàng)目宣布廢標(biāo)，廢標(biāo)原因是聯(lián)合體成員山西省太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展投資集團(tuán)有限公司因其自身原因退出聯(lián)合體，自愿放棄本項(xiàng)目的中標(biāo)資格。

據(jù)了解，山西低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、山西省太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展投資集團(tuán)有限公司均為山西建設(shè)投資集團(tuán)有限公司全資子公司，實(shí)際控制人為山西省國資委。其中，山西省太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展投資集團(tuán)有限公司在2025年7月已更名為“山西礦產(chǎn)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司"。

02.因違背115號文，兩年前中標(biāo)的餐廚項(xiàng)目流標(biāo)

9月11日，興義市餐廚垃圾處理特許經(jīng)營項(xiàng)目流標(biāo)公告發(fā)布，流標(biāo)原因：根據(jù)《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦函〔2023〕115號)文件要求，需重新調(diào)整該項(xiàng)目實(shí)施方案，廢止原2023年8月10日由興義市綜合行政執(zhí)法局公開招標(biāo)“興義市餐廚垃圾處理特許經(jīng)營項(xiàng)目”特許經(jīng)營權(quán)出讓的中標(biāo)事項(xiàng)，該項(xiàng)目作流標(biāo)處理。

興義市餐廚垃圾處理特許經(jīng)營項(xiàng)目于2023年7月20日招標(biāo)，項(xiàng)目主要是建設(shè)一座近期日處理規(guī)模為300噸餐廚垃圾、20噸地溝油的現(xiàn)代化餐廚垃圾處理廠，包括：餐廚垃圾處理系統(tǒng)的主體工程、配套公用工程及生活服務(wù)設(shè)施等，同時(shí)預(yù)留遠(yuǎn)期日處理400噸設(shè)備用房。該項(xiàng)目特許經(jīng)營期限為30年。

2023年9月5日，貴州省黔西南義龍新區(qū)曦禾商貿(mào)有限責(zé)任公司中標(biāo)該項(xiàng)目。該公司成立于2019年10月28日，實(shí)控人為黔西南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政局。

廢標(biāo)公告雖然沒明確具體出于什么原因才廢標(biāo)，但提到了115號文。115號文規(guī)定，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建(含改擴(kuò)建)項(xiàng)目，市場化程度較高、公共屬性較弱的項(xiàng)目，應(yīng)由民營企業(yè)獨(dú)資或控股;關(guān)系國計(jì)民生、公共屬性較強(qiáng)的項(xiàng)目，民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%。

在《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建(含改擴(kuò)建)項(xiàng)目清單》中就明確表示，垃圾固廢處理和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)由民營企業(yè)獨(dú)資或控股的項(xiàng)目。

編輯：趙凡