2025 年 10 月 20 日至 23 日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。此次全會正值我國即將勝利完成 “十四五” 主要目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)與全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是一次具有重要意義的會議。全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

10 月 24 日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，對黨的二十屆四中全會精神進(jìn)行介紹與解讀。中央政策研究室主任江金權(quán)指出，《建議》明確了 “十五五” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)：一是高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，二是科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，三是進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，四是社會文明程度明顯提升，五是人民生活品質(zhì)不斷提高，六是美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，七是國家安全屏障更加鞏固。

2025 年是 “十四五” 規(guī)劃收官之年，面對即將到來的 “十五五” 時(shí)期，此次審議通過的《建議》作為國家部署未來發(fā)展的重要信號，在推進(jìn)美麗中國建設(shè)、智能化與科技創(chuàng)新、“出海”、海水淡化、清欠企業(yè)賬款、農(nóng)村垃圾圍村問題、統(tǒng)一大市場、城市更新與地下管網(wǎng)、設(shè)備更新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域明確了未來發(fā)展的具體方向，為環(huán)保行業(yè)發(fā)展明確了重點(diǎn)任務(wù)，詳情如下。

1 推進(jìn)美麗中國建設(shè)：

全會提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一，就是美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少。

此外，全會還提出，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能。要持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

2 智能化與科技創(chuàng)新：

全會提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向。新聞發(fā)布會上，科技部黨組書記、部長陰和俊提出，人工智能、新能源、生物科技等前沿領(lǐng)域正在形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，《建議》對此進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)要加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給。全面實(shí)施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業(yè)。

陰和俊在回答俄通塔斯社記者提問時(shí)也談到，截至2024年底，人工智能企業(yè)總數(shù)超過4500家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在加速形成。人工智能賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著?！叭斯ぶ悄?”已深入制造、金融、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，形成經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

下一步，將認(rèn)真貫徹落實(shí)《建議》要求，持續(xù)加強(qiáng)“十五五”人工智能頂層設(shè)計(jì)和體系化部署。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚力開發(fā)新的模型算法、高端算力芯片，不斷夯實(shí)人工智能發(fā)展的技術(shù)根基。深入實(shí)施“人工智能+”行動，推動人工智能與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生保障等深度融合。

《建議》提出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔(dān)更多國家科技攻關(guān)任務(wù)。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。

3 “出?！备M(jìn)一步：

全會提出，擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機(jī)遇、共同發(fā)展。要積極擴(kuò)大自主開放，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”。

《建議》部署，高質(zhì)量共建“一帶一路”?！耙粠б宦贰辈皇恰蔼?dú)角戲”，而是“大合唱”。我們要加強(qiáng)與共建國家戰(zhàn)略對接，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目;深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作，拓展綠色、數(shù)字和人工智能等領(lǐng)域合作。

4 海水淡化：

全會提出，加強(qiáng)海洋開發(fā)利用保護(hù)。新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔介紹，我國海洋經(jīng)濟(jì)總量已突破10萬億元?！督ㄗh》提出加強(qiáng)海洋開發(fā)利用保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等舉措，這將進(jìn)一步推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快海洋強(qiáng)國建設(shè)。

5 化解地方債，清欠企業(yè)賬款：

全會分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。要積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鄭柵潔在回答經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者提問時(shí)也談到，靈活運(yùn)用市場化法治化手段，在市場失靈的領(lǐng)域及時(shí)出手，堅(jiān)決遏制低價(jià)惡性競爭、企業(yè)賬款嚴(yán)重拖欠等行為。

6 農(nóng)村垃圾圍村問題：

10月24日新聞發(fā)布會上談到農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題時(shí)，中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，《建議》強(qiáng)調(diào)要以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度。

7 統(tǒng)一大市場：

《建議》提出堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，部署了3方面重點(diǎn)任務(wù)，其中之一是暢通循環(huán)。有了統(tǒng)一大市場，才能暢通大循環(huán)。對此，《建議》提出統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場分割，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭等舉措，將更加有力有效地破除各種市場障礙，充分釋放我國超大規(guī)模市場紅利。

8 城市更新與地下管網(wǎng)：

新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔提出，注重新型城鎮(zhèn)化。《建議》提出大力實(shí)施城市更新等舉措，并強(qiáng)調(diào)“十五五”時(shí)期預(yù)計(jì)將建設(shè)改造地下管網(wǎng)超過70萬公里，新增投資需求超過5萬億元。

9 設(shè)備更新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)：

實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭到2030年，大宗固廢年利用量達(dá)到45億噸左右。

編輯：趙凡