郭伊均：謝謝您的提問。我國每年產(chǎn)生的危險廢物約1億多噸，在固體廢物產(chǎn)生總量當(dāng)中占比雖然僅約1%左右，但是其環(huán)境危害是最大的，必須從嚴(yán)監(jiān)管，也是環(huán)境刑事犯罪打擊的重點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見》印發(fā)以后，生態(tài)環(huán)境部扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施，取得了積極成效。

一是著力推動優(yōu)化處置能力結(jié)構(gòu)，夯實(shí)風(fēng)險防控基礎(chǔ)。以優(yōu)化設(shè)施布局、補(bǔ)齊能力短板為核心，推動完善“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”的危險廢物集中處置體系。目前，全國危險廢物集中利用處置能力約2.2億噸/年，形成了焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置和綜合利用等多種方式互補(bǔ)格局，總體能夠滿足我國危險廢物利用處置需求。推動深化危險廢物小微收集試點(diǎn)，全國已經(jīng)布局小微收集試點(diǎn)單位超過1400家，較上年增加300余家，覆蓋小微單位超過了30余萬家，較上年增加4萬余家，在方便產(chǎn)廢單位的同時，有效降低了危險廢物的環(huán)境風(fēng)險。

二是著力推動優(yōu)化利用處置方式，推動填埋占比下降。將危險廢物填埋處置量占比納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核，促進(jìn)生活垃圾焚燒飛灰等填埋量較大的危險廢物綜合利用，減少填埋，倒逼產(chǎn)廢單位走減量化、資源化的道路，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計，全國生活垃圾焚燒飛灰每年產(chǎn)生量約1300萬噸，目前我國綜合利用能力已達(dá)430萬噸/年，在建的470萬噸/年，全部建成以后將會扭轉(zhuǎn)填埋快速增長的趨勢。

三是著力推動優(yōu)化環(huán)境管理體系，嚴(yán)厲打擊違法行為。按照規(guī)范涉企檢查的有關(guān)要求，指導(dǎo)各地通過企業(yè)自評估、非現(xiàn)場評估等方式，優(yōu)化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，主動與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法銜接。截止到10月底，全國生態(tài)環(huán)境部門共排查危險廢物相關(guān)企業(yè)6.6萬家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險隱患問題7.7萬個，已經(jīng)完成整改4.3萬個。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民檢察院、公安部持續(xù)加大對非法傾倒處置危險廢物等環(huán)境犯罪行為的打擊力度，前三季度，各級生態(tài)環(huán)境部門共辦理涉及危險廢物行政處罰案件1055件，罰沒款金額2.38億元;向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件是585件，形成高壓打擊震懾態(tài)勢。

經(jīng)查實(shí)，媒體報道的青海企業(yè)確實(shí)存在非法傾倒填埋危險廢物的犯罪事實(shí)，進(jìn)一步表明亟待需加快建成全國危險廢物全過程環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置的全過程監(jiān)管。目前我們已經(jīng)初步完成國家系統(tǒng)的開發(fā)、安全測試和聯(lián)網(wǎng)部署，正在12個省份開展系統(tǒng)功能測試和對接工作。 　　下一步，我們將推動加快建成投用國家系統(tǒng)，防范違法傾倒處置危險廢物行為的發(fā)生。一是加快危險廢物產(chǎn)生單位的“五即”規(guī)范化建設(shè)。推行危險廢物即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫，確保企業(yè)的危險廢物一經(jīng)產(chǎn)生就納入國家信息系統(tǒng)管理，防止失管失控行為的發(fā)生。二是實(shí)現(xiàn)危險廢物轉(zhuǎn)移全過程“一碼貫通”管理。推行危險廢物轉(zhuǎn)移即掃碼、接收即核碼、利用處置即銷碼，轉(zhuǎn)移運(yùn)輸車輛GPS軌跡實(shí)時跟蹤，實(shí)現(xiàn)危險廢物全過程實(shí)時可追溯監(jiān)管。三是加快推進(jìn)危險廢物“AI+”網(wǎng)上監(jiān)管。根據(jù)環(huán)評預(yù)測危險廢物產(chǎn)生量和產(chǎn)生動態(tài)曲線，應(yīng)用人工智能開展網(wǎng)上巡查監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)危險廢物環(huán)境監(jiān)管做到無事不擾、無處不在、無懈可擊的有效監(jiān)管，守牢危險廢物的環(huán)境安全底線。

新華社記者：隨著“兩新”政策持續(xù)加力實(shí)施和新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全國淘汰報廢的“四機(jī)一腦”、機(jī)動車和陸續(xù)退役的“新三樣”裝備的數(shù)量不斷增加，請問我國推進(jìn)這些廢棄機(jī)電產(chǎn)品及裝備的規(guī)范拆解和資源回收能力建設(shè)進(jìn)展如何?下一步如何加大環(huán)境監(jiān)管力度，規(guī)范拆解行為，促進(jìn)資源回收利用?

郭伊均：謝謝您的提問。黨中央、國務(wù)院高度重視廢棄機(jī)電產(chǎn)品及裝備規(guī)范拆解和資源回收工作，相關(guān)部門在推動廢棄機(jī)電產(chǎn)品及裝備規(guī)范拆解能力建設(shè)的同時，將非法拆解處置廢棄機(jī)電產(chǎn)品，包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦等“四機(jī)一腦”，報廢機(jī)動車，動力電池、光伏板及風(fēng)機(jī)葉片等“新三樣”退役裝備，納入到非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治范圍，促進(jìn)規(guī)范拆解，取得較好效果。

一是廢棄“四機(jī)一腦”等拆解規(guī)范、能力有保障。我國自去年1月1日起停征廢電器基金后，財政部繼續(xù)安排專項(xiàng)資金通過“以獎代補(bǔ)”方式對符合規(guī)定的拆解企業(yè)給予補(bǔ)助，確?！八臋C(jī)一腦”回收拆解持續(xù)規(guī)范有序開展。據(jù)統(tǒng)計，全國納入財政專項(xiàng)資金支持范圍的拆解企業(yè)90余家，形成廢棄“四機(jī)一腦”年規(guī)范回收拆解能力約1.8億臺(套)。2024年共規(guī)范拆解廢棄“四機(jī)一腦”約9500萬臺(套)，實(shí)際拆解量約占產(chǎn)能的一半左右，產(chǎn)出近200萬噸再生資源;今年1-10月共規(guī)范拆解約8600萬臺(套)，產(chǎn)出約190萬噸再生資源。規(guī)范拆解不僅能有效防范環(huán)境污染，還能有效促進(jìn)資源回收利用。

二是報廢機(jī)動車規(guī)范回收處理數(shù)量快速增長。商務(wù)部會同生態(tài)環(huán)境部等部門持續(xù)規(guī)范報廢機(jī)動車回收拆解管理，培育回收市場健康發(fā)展，要求各地加強(qiáng)拆解產(chǎn)能監(jiān)測，及時發(fā)布產(chǎn)能利用情況。全國目前具備資質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)超過1900家，2024年全國報廢機(jī)動車回收量達(dá)到846萬輛，同比增長64%。近年來，多地商務(wù)部門發(fā)布了拆解產(chǎn)能過剩預(yù)警提示，引導(dǎo)相關(guān)市場主體理性投資，避免造成資源浪費(fèi)和無序競爭。 　　三是“新三樣”退役裝備回收利用能力提升較快。目前，不同機(jī)構(gòu)對未來“新三樣”退役裝備量預(yù)測差異較大。大概而言，到2030年，廢光伏組件約150-200萬噸，廢風(fēng)機(jī)葉片約50萬噸，廢動力電池約100萬噸。近年來，“新三樣”退役裝備回收利用能力提升較快。據(jù)統(tǒng)計，廢光伏組件和廢風(fēng)機(jī)葉片回收利用能力分別約200萬噸和100萬噸，符合工業(yè)和信息化部行業(yè)規(guī)范條件的148家廢舊動力電池綜合利用企業(yè)回收處置能力達(dá)250萬噸?？傮w上看，回收利用能力均超過實(shí)際退役量。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將立足職責(zé)，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，促進(jìn)報廢機(jī)電產(chǎn)品及裝備規(guī)范回收拆解，防治環(huán)境污染，促進(jìn)資源回收利用。一是不斷完善污染控制技術(shù)規(guī)范。在已發(fā)布《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》《報廢機(jī)動車拆解企業(yè)污染控制技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，加快修訂發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，制定《廢光伏設(shè)備回收處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，加快組織研究制定廢風(fēng)電設(shè)備回收處理污染控制技術(shù)規(guī)范，配合商務(wù)部門修訂《報廢機(jī)動車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》。二是加強(qiáng)拆解企業(yè)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。三是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。繼續(xù)將非法拆解處置行為納入非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動，推動更多退役設(shè)備流入正規(guī)回收利用企業(yè)，暢通資源循環(huán)利用。

編輯：趙凡