21世紀經(jīng)濟報道：我們注意到，今年是國務院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動方案》實施收官之年，請問實施效果如何?黨的二十屆三中全會和四中全會均對新污染物治理作出了明確部署，請問“十五五”期間，如何深入推進新污染物治理?

郭伊均：謝謝您的提問。新污染物是一類化學物質(zhì)的統(tǒng)稱，通過環(huán)境風險篩查評估，發(fā)現(xiàn)存在風險，但尚未納入常規(guī)管理，或者管理措施不足的化學物質(zhì)。

自2022年5月國務院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動方案》以來，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門，扎實推動實施，較好實現(xiàn)了預期目標。一是工作推進機制不斷健全。成立了由生態(tài)環(huán)境部牽頭，15個國家部門聯(lián)合組成的部際協(xié)調(diào)小組，同步成立由相關領域?qū)＜医M成的新污染物治理專家委員會，形成工作協(xié)同推進機制。每年組織成員部門赴相關省份開展聯(lián)合調(diào)研，強化指導幫扶。各地均印發(fā)了省級新污染物治理工作方案，初步形成國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作推進機制。二是化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查評估工作進展順利。以高關注、高產(chǎn)用量、高環(huán)境檢出、分散用途的“三高一分”化學物質(zhì)為目標，完成了全國122個行業(yè)、涉及7萬余家企業(yè)的化學物質(zhì)生產(chǎn)使用情況摸底調(diào)查，初步篩查出1000余種具有潛在高環(huán)境風險的化學物質(zhì)，作為未來開展新污染物環(huán)境風險評估的靶向物質(zhì)。三是新污染物防治工作積極開展。嚴格新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，2022年以來，共批準登記802種新化學物質(zhì)，提出1365項環(huán)境風險管控措施，從源頭防控新污染物產(chǎn)生。對14種類重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施;聚焦長江、黃河等重點流域，針對全氟化合物、抗生素等重點類別，瞄準印染、涂料等重點行業(yè)，先后啟動三批27個新污染物治理試點項目，探索創(chuàng)新新污染物治理監(jiān)管模式。四是加強新污染物治理環(huán)境監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部連續(xù)兩年在全國組織開展新污染物監(jiān)測試點，先后印發(fā)關于加強重點行業(yè)涉新污染物建設項目環(huán)境影響評價工作的意見和關于做好新污染物領域執(zhí)法工作的通知，強化環(huán)境監(jiān)管。五是法規(guī)制度建設穩(wěn)步推進?；瘜W物質(zhì)環(huán)境風險管理條例制定已列入國務院年度立法工作計劃預備類，同步推動相關制度規(guī)定納入正在編纂的生態(tài)環(huán)境法典，印發(fā)化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控技術標準體系框架，不斷完善相關制度標準體系。

我國新污染物治理起步較晚，工作基礎薄弱，法規(guī)制度不完善，資金政策支撐保障缺乏，成為新污染物治理的難點。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，加快推動新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系建設。一是嚴格新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記和涉新污染物建設項目環(huán)評審批，從源頭防控新污染物產(chǎn)生;二是加快在用化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查評估，精準科學依法管控新污染物;三是開展新污染物環(huán)境風險現(xiàn)狀調(diào)查評估，實施新污染物治理工程，有效防控環(huán)境風險;四是逐步建立全國新污染物環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，強化風險預警;五是建立新污染物治理工作聯(lián)動機制，健全責任體系，形成協(xié)同治理工作格局;六是加強新污染物治理基礎能力建設，健全資源保障體系，強化組織實施，深化新污染物治理。

中國日報記者：近年來，國際社會加快了《鹿特丹公約》《斯德哥爾摩公約》《水俁公約》等化學品領域國際公約附件的修正進程，正在開展塑料污染國際文書談判，管控領域逐步擴大，請問我國履約情況如何?如何處理好履約與維護我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全之間的關系?

郭伊均：謝謝您的提問!為保護人類健康和環(huán)境免受有關化學物質(zhì)的潛在危害或不利影響，上世紀末期以來，國際社會先后制定了《關于在國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》和《關于汞的水俁公約》，中國均是首批締約國。作為負責任大國和全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者，中國嚴格履行相關公約義務，為共建清潔美麗世界作出重要貢獻。在《鹿特丹公約》履約方面，中國嚴格遵守公約規(guī)定的事先知情同意程序，嚴格開展有毒化學品進出口審批;在《斯德哥爾摩公約》履約方面，中國已成功淘汰29種類持久性有機污染物，提前完成在用含多氯聯(lián)苯電力設備的100%下線與廢棄含多氯聯(lián)苯電力設備的100%環(huán)境無害化處置兩個公約目標，實現(xiàn)重點行業(yè)煙氣二惡英排放強度大幅下降;在《水俁公約》履約方面，中國全面禁止新增原生汞礦開采，禁止新建用汞的聚氯乙烯建設項目，全面淘汰燒堿等7個行業(yè)的用汞工藝，全面禁止公約管控的添汞電池、開關繼電器等14種類添汞產(chǎn)品，大幅減少汞污染物的排放。

正如您所提到的，近年來，公約附件修正進程明顯加快，納入管控的有毒有害化學物質(zhì)持續(xù)增加。僅今年召開的《鹿特丹公約》和《斯德哥爾摩公約》締約方大會就分別將2種類和3種類化學物質(zhì)新增納入管控范圍，管控物質(zhì)總數(shù)已達57種類和37種類;剛剛召開的《水俁公約》締約方大會新增牙科汞合金淘汰時限，明確淘汰時限的添汞產(chǎn)品已達37種，受管控的用汞工藝已達8種。國際社會正在談判中的塑料污染國際文書也涉及塑料中添加有毒有害化學物質(zhì)管控內(nèi)容。

作為發(fā)展中制造業(yè)大國，履行公約相關義務與維護我國生態(tài)環(huán)境安全和相關產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全密切相關。一方面嚴格履行公約義務有利于減少有毒有害化學物質(zhì)的生產(chǎn)、使用和排放，保護人民群眾身體健康和環(huán)境安全，同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構并推動相關行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進正常國際貿(mào)易，提升綠色國際競爭力，增強綠色發(fā)展動能。另一方面，在參加公約談判和承諾履約條件的過程中，我們也充分考慮我國國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全前提下有序推進。如今年8月在日內(nèi)瓦舉行的塑料污染國際文書談判中，中國代表團著力發(fā)揮引導作用，從塑料污染治理需要和保障全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全出發(fā)，深入闡述我國塑料污染治理主張，力求相關機制設計務實有效。

下一步，我們將繼續(xù)嚴格履行相關公約義務，同時切實維護我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全，促進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。一是積極開展履約宣傳，引導企業(yè)切實提高對履約工作重要性的認識，幫助企業(yè)按公約要求做好相關產(chǎn)品淘汰、工藝升級和污染治理能力提升，著力實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展;二是將履約要求融入新污染物治理和重金屬污染防治工作之中，強化統(tǒng)籌推進，進一步提升應對和履約能力;三是基于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及國情實際，積極參與公約談判磋商，努力發(fā)揮引領作用，為全球環(huán)境治理作出中國貢獻。

裴曉菲：感謝郭伊均司長，謝謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，再見!

編輯：趙凡