| 前 言 本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等國家法律、法規(guī)，制定本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)由國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、水利部提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化與信息分類編碼研究所、武漢水利電力大學(xué)、中國水利水電科學(xué)研究院、北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、天津市水利局負(fù)責(zé)起草。本標(biāo)準(zhǔn)起草人：戴紫燕、劉肇祎、謝祟寶、龍期泰、周年生。 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了取水許可應(yīng)遵循的技術(shù)要求與管理的主要原則。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于取水許可管理范圍內(nèi)的一切用水單位。 2 引用標(biāo)準(zhǔn) 下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。
GB 3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
GB 5084—92農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
GB 5749—85生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
GB 8978一1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 7119—93評(píng)價(jià)企業(yè)合理用水技術(shù)通則
GB/T 12452—90企業(yè)水平衡與測(cè)試通則 3 定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。 3.1 取水量quantity of water intake
在一定時(shí)間內(nèi)（年），取水許可審批單位批準(zhǔn)取水許可持證人利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接取自江河、湖泊或者地下水的最大水量。即取水許可證中批準(zhǔn)的取水量值。
3.2 年度計(jì)劃取水量annual planned quantity of water intake
取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)取水許可持證人下達(dá)的年度取水的控制量。
3.3 新水量quantity of new water intake（taking no account of the recycled water）
在一定時(shí)間內(nèi)（年），取水許可持證人取自任何水源（含從自來水公司等其他供水單位獲得的）被第一次利用的水量。
3.4 退水量quantity of water discharge
取水許可持證人取用的水量，經(jīng)利用后退入自然水體的水量。 4 基礎(chǔ)考核要求 4.1 取水許可技術(shù)檔案
取水許可申請(qǐng)人或持證人應(yīng)建立以下技術(shù)檔案：
a） 取水水源、水工程名稱、水量、水質(zhì)；
b） 取水線路圖；
c）用水過程圖；
d）退水路線圖；
e）水量計(jì)量系統(tǒng)圖；
f）取水、用水狀況；
g）退水狀況；
h）灌溉制度。
還應(yīng)具備工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)檔案，包括：人員、設(shè)備、土地、產(chǎn)品、規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值等。
4.2 水平衡測(cè)試
4.2.1 取水許可申請(qǐng)人及持證人應(yīng)根據(jù)GB/T 12452、GB/T 7119進(jìn)行水平衡測(cè)試。農(nóng)業(yè)取、用水應(yīng)計(jì)量。
4.2.2 水平衡測(cè)試后應(yīng)驗(yàn)收，驗(yàn)收應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a） 水的取、用、退技術(shù)檔案；
b） 水平衡測(cè)試結(jié)果評(píng)價(jià)；
c） 水平衡測(cè)試后存在問題分析；
d） 節(jié)水潛力及措施計(jì)劃。 4.3 水質(zhì)監(jiān)測(cè)
取、退水應(yīng)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。 5 取、用水量考核 5.1 當(dāng)?shù)厮Y源狀況變化，原取、用水量應(yīng)作調(diào)整。取用水量應(yīng)每年考核一次，考核內(nèi)容如下：
a） 水源類型；
b） 取水：方式、地點(diǎn)、量、質(zhì)；
c） 用水：對(duì)象、計(jì)量、工藝；
d） 退水：起、止點(diǎn)，途經(jīng)地點(diǎn)、時(shí)間、污染物濃度、總量，廢污水處理設(shè)施，工藝及運(yùn)行；
e） 節(jié)水：節(jié)水器具、設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)行及管理手段。 5.2 取、用水量統(tǒng)計(jì)
取、用水量統(tǒng)計(jì)應(yīng)包括：企（事）業(yè)取、用水量考核（見表1）；自來水公司取、用水量考核（見表2）；農(nóng)業(yè)取、用水量考核（見表3）新水量年內(nèi)分配考核（見表4）。 6 新水定額 新水定額指在一定時(shí)間、一定條件下、生產(chǎn)單位產(chǎn)品或完成單位工作量而消耗新水的數(shù)量。
6.1 新水定額考核歸口
實(shí)施取水許可制度，應(yīng)按不同行業(yè)、地區(qū)分類考核。
6.2 新水定額的制定
6.2.1 新水定額的制定應(yīng)按GB/T 7119中的4.4并參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)外行業(yè)的先進(jìn)水平。
6.2.2 新水定額的確定：
企業(yè)制定單位產(chǎn)品新水定額時(shí)，應(yīng)按歷史統(tǒng)計(jì)、技術(shù)計(jì)算及水平衡測(cè)試數(shù)據(jù)綜合考慮。
6.2.3 新水定額的評(píng)審與修訂：
企業(yè)產(chǎn)品新水定額應(yīng)報(bào)本行業(yè)主管部門及取水許可審批部門審批。新水定額應(yīng)隨技術(shù)及管理水平的不斷提高進(jìn)行修訂。
6.2.4 新水定額制定程度 
7 節(jié)水器具、設(shè)備與工程 取水許可申請(qǐng)人與持證人在選擇節(jié)水器具、設(shè)備與工程時(shí)，如冷卻塔、冷凍機(jī)、空壓機(jī)、泵類、各種管道輸水灌溉機(jī)組、噴微灌機(jī)等，應(yīng)選擇在材質(zhì)、零件及整機(jī)的加工制造按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)計(jì)生產(chǎn)的產(chǎn)品。還應(yīng)選擇在設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)各階段保證符合GB/T 19000—ISO 9000族并編制質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系文件的產(chǎn)品。保證單機(jī)及其系統(tǒng)都能節(jié)能節(jié)水。 8 建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水措施 8.1 凡是新建、改建、擴(kuò)建工程時(shí)，取水許可申請(qǐng)人應(yīng)在設(shè)計(jì)、施工中包括節(jié)水型的工藝設(shè)備和器具，必須建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施系統(tǒng)。并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用（簡(jiǎn)稱三同時(shí)）。
8.2 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立以下技術(shù)檔案：
a）水源供水能力：地表水、地下水；
b）新水使用計(jì)劃、生產(chǎn)工藝流程圖、年水量平衡表及節(jié)約用水項(xiàng)目?jī)?nèi)容；
c）退水量、質(zhì)、所含污染物種類、濃度及總量、處理情況，起止地點(diǎn)、流向何處。
8.3 建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水器具、設(shè)備及設(shè)施：
a）間接冷卻水設(shè)備（如冷凍機(jī)、空壓機(jī)、引風(fēng)機(jī)等）冷卻水必須自身循環(huán)使用；
b）冷卻塔應(yīng)選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；
c）鍋爐蒸汽冷凝水應(yīng)回收利用；
d）車輛沖洗應(yīng)建設(shè)循環(huán)水洗臺(tái)；
e）游泳池用水應(yīng)循環(huán)使用；
f） 各類不同性質(zhì)的建筑，如大中型旅館、賓館、科研樓、辦公樓等，應(yīng)建中水工程設(shè)施，其設(shè)置范圍及要求，可按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行；
g） 應(yīng)采用清潔生產(chǎn)工藝．降低水的需用量。 9 農(nóng)區(qū)節(jié)水系統(tǒng) 9.1 農(nóng)田節(jié)水灌溉指標(biāo)體系
9.1.1 灌水定額
灌水定額指單位灌溉面積上一次灌水的灌水量。
按式（1）計(jì)算：  ………………………………（1）
式中：
m — 灌水定額，m3/ha；
W — 一次灌水的灌水量，m3；
ω — 灌溉面積，ha。 9.1.2灌溉定額灌溉定額指農(nóng)作物在播前、插前及全生育期內(nèi)各次灌水定額之和。
按式（2）計(jì)算：  ………………………………（2）
式中：
M — 灌溉定額m3/ha；
mi — 第i次灌水定額，m3； 9.1.3 渠系水利用系數(shù)
渠系水利用系數(shù)指渠系輸出水量與輸入水量的比值，也等于渠系內(nèi)各級(jí)渠道的渠道水利用系數(shù)的乘積。
按式（3）計(jì)算： ηs＝ηm·ηb·ηd·ηf……………………………（3） 式中：
ηs — 渠系水利系數(shù)；
ηm — 干渠渠道水利用系數(shù)；
ηb — 支渠渠道水利用系數(shù)；
ηd — 斗渠渠道水利用系數(shù)；
ηf — 農(nóng)渠渠道水利用系數(shù)。
注：當(dāng)干渠、支渠、斗渠、末級(jí)固定渠道不止一條時(shí)，指該級(jí)渠道的加權(quán)平均值。 9.1.4 田間灌水利用系數(shù)
田間灌水利用系數(shù)指儲(chǔ)存在田間主要土壤根系層的水量和灌入田間的水量之比。
按式（4）計(jì)算：  ………………………………（4）
式中：
Ef — 田間灌水利用系數(shù)；
Ws — 灌后儲(chǔ)存在土壤根系層中的水量，m3；
Wf — 灌入田間的水量，m3。
9.2 農(nóng)區(qū)節(jié)水指標(biāo)考核
取水許可申請(qǐng)人與持證人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉的渠系配套與改造技術(shù)。
9.2.1 新建、擴(kuò)建和改造項(xiàng)目的大中小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)控制應(yīng)分別不低于0.55、0.65和0.75；并灌區(qū)應(yīng)不低于0.9。
9.2.2 新建、擴(kuò)建和改造的噴微灌應(yīng)選用符合灌溉水利用系數(shù)不低于0.8和0.9的設(shè)備。
9.3 農(nóng)用水源的利用
根據(jù)本地區(qū)水資源特點(diǎn)，地表水和地下水應(yīng)采用合理利用技術(shù)并裝置計(jì)量設(shè)施。
9.3.1 在以地下水為灌溉水源的地區(qū)，首先應(yīng)該進(jìn)行資源評(píng)價(jià)和平衡，然后應(yīng)遵循因井設(shè)泵，以泵配機(jī)的原則進(jìn)行機(jī)井配套。對(duì)現(xiàn)有機(jī)井應(yīng)進(jìn)行測(cè)試改造，提高機(jī)井出水率和裝置效率，降低能耗，并保持采補(bǔ)平衡。
9.3.2 有條件的地方，應(yīng)回補(bǔ)地下水，并渠結(jié)合，實(shí)現(xiàn)地表水和地下水聯(lián)合運(yùn)用，提高灌區(qū)水資源的重復(fù)利用率。
9.3.3 應(yīng)對(duì)多種水源綜合利用。
9.4 灌溉節(jié)水技術(shù)
從水源引水至田間用水的輸水灌溉系統(tǒng)必須采用系列節(jié)水工程技術(shù)。主要應(yīng)對(duì)灌溉系統(tǒng)的引水、輸 水、配水、灌水、用水等環(huán)節(jié)采取的措施，包括以下內(nèi)容：
a）渠道防滲技術(shù)；
b）低壓管道輸水技術(shù)；
c）噴灌技術(shù)；
d）微灌技術(shù)；
e）地面灌改進(jìn)技術(shù)。
9.5 農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)
農(nóng)作物種植工藝節(jié)水技術(shù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
a）耕作保墑技術(shù)；
b）適雨種植；
c）覆蓋保墑技術(shù)；
d）施用化學(xué)制劑技術(shù)；
e）培肥改土技術(shù)；
f）經(jīng)濟(jì)灌溉定額；
h）抗旱品種選育。 10 退水 取水許可申請(qǐng)人或持證人，退水應(yīng)符合GB 3838、GB 5084、GB 5749、GB 8978的要求。
10.1取水許可申請(qǐng)人應(yīng)將退出本系統(tǒng)外的退水水質(zhì)、水量等建立退水技術(shù)檔案。
退水技術(shù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a）退水年總量、達(dá)標(biāo)量、末達(dá)標(biāo)量及年內(nèi)季度分布情況；
b）退水水質(zhì)所含污染物按有機(jī)物、毒物、重金屬及生物難降解四類測(cè)其濃度與總量；
c）退水時(shí)間：連續(xù)、間斷起止時(shí)間；
d）退水起點(diǎn)、途經(jīng)地點(diǎn)及退入自然水體終點(diǎn)名稱；
e）污水退前處理措施，污水處理設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及基本工藝情況；
f）污水再利用計(jì)劃、實(shí)施辦法。
10.2 取水許可申請(qǐng)人及持證人年檢必須按行業(yè)填報(bào)表5，取水許可申請(qǐng)人、持證人退水考核。
10.3 取水許可申請(qǐng)人與待證人應(yīng)在每年用水的高、中、低峰進(jìn)行退水水質(zhì)檢測(cè)，并接受取水許可管理機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行的常規(guī)或抽檢，所提供的水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)國家計(jì)量認(rèn)證。 11 管理 11.1 水資源保護(hù)
取水許可申請(qǐng)人或持證人應(yīng)按水資源開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃，維護(hù)水資源的水文、生物和化學(xué)等方面的自然功能。合理利用水資源。
地下水人工回灌應(yīng)有規(guī)劃和實(shí)施辦法，不得造成地下水污染。
11.2 水資源平衡和調(diào)度
各地應(yīng)根據(jù)水資源條件和需求變化，合理調(diào)度水資源。應(yīng)使降水、地表水、地下水等自然水體、水域與輸、配水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、管井系統(tǒng)、人工回灌措施等兒方面相協(xié)調(diào)，實(shí)行地表水、地下水、城市和農(nóng)村聯(lián)合運(yùn)用及保護(hù)，維持全地區(qū)水資源的平衡。
11.3 取水工程的管理
11.3.1 取水工程的建設(shè)應(yīng)向取水許可審批部門申請(qǐng)，并經(jīng)審批和驗(yàn)收。
11.3.2 取水工程應(yīng)有完備的技術(shù)檔案。
11.3.3 取水工程應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理、維護(hù)和保養(yǎng)使用。
11.4 礦產(chǎn)資源的開發(fā)對(duì)水質(zhì)、水量的影響，應(yīng)由各地根據(jù)本地區(qū)水資源開發(fā)、利用和保護(hù)規(guī)劃的要求，制定有關(guān)細(xì)則。
11.5 水、水體、水域的信息管理
11.5.1 應(yīng)建立完整的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
11.5.2 監(jiān)測(cè)信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a） 大氣降水、地下水位、河道和水庫的水位和流量；
b） 地下水及地表水水質(zhì)、廢水?dāng)?shù)量及污染物質(zhì)和各種污染源的監(jiān)測(cè)，污染物質(zhì)遷移、轉(zhuǎn)化過程監(jiān)測(cè)；
c） 地下水和地表水的取水量。
11.5.3 監(jiān)測(cè)信息的傳遞、分析各類監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)都應(yīng)按上述監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)要求進(jìn)行工作。信息站接收后，處理分析并及時(shí)報(bào)送本地區(qū)水資源管理部門匯總。
11.6 取水許可數(shù)據(jù)信息的采集、處理和交換工作，應(yīng)采用自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。
11.7 建立取水許可管理規(guī)章制度
各地應(yīng)建立取水許可管理規(guī)章制度。應(yīng)包括以下內(nèi)容：計(jì)劃用水、節(jié)約用水管理，取水許可證年度審驗(yàn)、水資源統(tǒng)計(jì)及水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理、計(jì)量設(shè)施管理等。
11.8 培訓(xùn)
取水單位應(yīng)明確人員培訓(xùn)要求，并制定書面培訓(xùn)計(jì)劃，應(yīng)對(duì)其內(nèi)部水管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。
11.8.1 行政領(lǐng)導(dǎo)和管理人員
應(yīng)對(duì)取水單位行政領(lǐng)導(dǎo)和管理人員就取水許可管理體系進(jìn)行培訓(xùn)，并掌握在其體系內(nèi)運(yùn)行管理中所需要的方法和技術(shù)及有效性的原則。
11.8.2 技術(shù)人員
取水單位應(yīng)對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)掌握工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、工藝制造及農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、農(nóng)藝生產(chǎn)、設(shè)備及系統(tǒng)運(yùn)行等的取水、用水和退水全過程的基本方法和技術(shù)。
11.8.3 工長(zhǎng)的操作者
必須對(duì)所有工農(nóng)業(yè)崗位上的工長(zhǎng)和操作者在生產(chǎn)操作過程中科學(xué)用水方面進(jìn)行培訓(xùn)。 表1企（事）業(yè)取、用水量考核 填報(bào)單位：
填報(bào)日期 年 月 日
單位： 萬m3/年 | 上年與當(dāng)年 | 取水量
(審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)量) | 年度計(jì)劃取水量
（下達(dá)量） | 新水量 | 耗水量 | 漏溢水量 | 排水量 | 重復(fù)利用水量 | 重復(fù)利用率% | | 實(shí)際取水量
(水工程上水表計(jì)量數(shù)） | 自來水公司
(自來水管裝表計(jì)量數(shù)) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 注：新水量 = 耗水量+漏溢水量+排水量 | 表2自來水公司取、用水量考核 填報(bào)單位：
填報(bào)日期 年 月 日
單位： 萬m3/年 | 上年與當(dāng)年 | 取水量 (審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)量) | 年度計(jì)劃取水量 （下達(dá)量） | 新水量 | 自來水公司供給部門 | 備注 | | 實(shí)際取水量 (水工程上的水表計(jì)量數(shù)) | 企（事）業(yè)單位 | 居民生活 | 市政 | 其他 | 總計(jì) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 表3農(nóng)業(yè)取、用水量考核 填報(bào)單位：
填報(bào)日期 年 月 日
單位： 萬m3/年 | 上年與當(dāng)年 | 取水量(審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)量) | 年度計(jì)劃取水量（下達(dá)量） | 實(shí)際取水量(水工程上水表計(jì)量數(shù)) | 灌溉面積ha | 灌溉定額m3/ha | 用水量 | 備注 | | 灌溉水量 | 人、蓄飲用水量 | 林、牧、漁業(yè)水量 | 總計(jì) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 表4新水量年內(nèi)分配考核 填報(bào)單位：
填報(bào)日期 年 月 日
單位： 萬m3/年 | 取水許可申請(qǐng)人： 持證人： | 單位地址： | 郵編： | 許可證號(hào)： | 電話： | | 取水許可 申請(qǐng)人： 單位條件：企業(yè)所屬行業(yè)、建廠時(shí)間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人員、設(shè)備、產(chǎn)品、產(chǎn)量產(chǎn)值概況介紹 持證人： | | 上年與當(dāng)年 | 新水量年內(nèi)季度、月分配 | 總計(jì) | 備注 | | 一季度 | 二季度 | 三季度 | 四季度 | | 一月 | 二月 | 三月 | 四月 | 五月 | 六月 | 七月 | 八月 | 九月 | 十月 | 十一月 | 十二月 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 申請(qǐng)人 表5取水許可 退水考核 填報(bào)單位：
填報(bào)日期 年 月 日
單位： 萬m3/年 | 行業(yè) | 地址郵編與 電話 | 取水許可批準(zhǔn)時(shí)間 | 上年與 當(dāng)年 | 新 水 量 | 退水量 | 退水 | 退水污染物質(zhì) | 廢污水退前處理措施 | 再利用計(jì)劃 | | 達(dá) 標(biāo) 量 | 未達(dá)標(biāo)量 | 總計(jì) | 起、止時(shí)間（年月日） | 起點(diǎn)途經(jīng)地點(diǎn)終止地點(diǎn) | 重金屬 | 毒物 | 有機(jī)物 | 生物難降解 | 其他 | | 濃度mg/L | 總量t | 濃度mg/L | 總量t | 濃度mg/L | 總量t | 濃度mg/L | 總量t | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 持證人
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