時(shí)間: 2025-02-12 10:14
來(lái)源: 中國(guó)水網(wǎng)
作者: 環(huán)保老岳
繼2024年推出《環(huán)保靈魂七問(wèn)》,2025年【環(huán)保老岳】陸續(xù)推出《環(huán)保新語(yǔ)》系列文章?!皺M看成嶺側(cè)成峰,遠(yuǎn)近高低各不同”,用不同的視角看環(huán)保,看行業(yè),看未來(lái)!近期推出三篇《弱勢(shì)的業(yè)主》、《沉默的技術(shù)》、《畸形的價(jià)值鏈》,將在本公號(hào)上為大家呈現(xiàn),作為一個(gè)完整的單元分享給大家。本文為系列文章的第一篇。
看到這個(gè)標(biāo)題,有的朋友會(huì)說(shuō):“呵呵,環(huán)保老岳一定是腦子壞了。沒(méi)搞錯(cuò)吧?我們都被業(yè)主壓迫死了,你居然說(shuō)業(yè)主弱勢(shì),那誰(shuí)強(qiáng)勢(shì)?”
好吧,我分兩種情況來(lái)分析。
01政府項(xiàng)目
講一個(gè)讀者經(jīng)歷的故事。下面這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)污水廠項(xiàng)目投標(biāo)情況。
實(shí)際上,這個(gè)業(yè)主從項(xiàng)目定標(biāo)的那一天就開(kāi)始難受了。為什么?項(xiàng)目形成了一個(gè)先天營(yíng)養(yǎng)不良,后期被做成了比較失控的局面。
從源頭梳理一下,這個(gè)污水廠建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)大院設(shè)計(jì)的,初步概算1.35億;業(yè)主經(jīng)過(guò)詢價(jià)覺(jué)得相對(duì)合理,最終項(xiàng)目報(bào)審價(jià)1.29億。但是,經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)審核,直接硬生生的下浮20%,變成了1.03億。項(xiàng)目在這個(gè)階段已經(jīng)造成了資金預(yù)算的先天營(yíng)養(yǎng)不良。
投標(biāo)階段來(lái)了三十多家參與,實(shí)際有效投標(biāo)單位27家。價(jià)格從上表可以看出,一些規(guī)范的、專(zhuān)業(yè)從事環(huán)保工程項(xiàng)目建設(shè)的公司經(jīng)過(guò)土建造價(jià)、設(shè)備詢價(jià),大部分公司保留了6%~9%的毛利,基本上投標(biāo)9300~9700萬(wàn)不等。
據(jù)了解,投9000萬(wàn)以下價(jià)格的投標(biāo)單位,無(wú)一對(duì)造價(jià)占比達(dá)到40%的設(shè)備進(jìn)行詢價(jià),直接奔著下浮多少點(diǎn)能中標(biāo)去謀劃的。上表可以看出,最低6800萬(wàn)(廢標(biāo))實(shí)際上在1.03億攔標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上又下浮了34%,殊不知1.03億已經(jīng)是兩輪下浮后的價(jià)格。當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)規(guī)定是有限最低價(jià)中標(biāo),最后中標(biāo)價(jià)7700萬(wàn)。以這個(gè)價(jià)格成交,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)還有點(diǎn)高興,畢竟少花錢(qián)了。但是從中標(biāo)后,中標(biāo)方一個(gè)月始終不露面,業(yè)主想盡快開(kāi)工也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。后期項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,施工方和業(yè)主方斗智斗勇,手段頻出,增增減減,終于踉踉蹌蹌地把項(xiàng)目完成了。
原來(lái)業(yè)主一心想把污水廠做成一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程,結(jié)果經(jīng)過(guò)400天的努力,終于把污水廠從奧迪的檔次做到了奧拓,項(xiàng)目在運(yùn)行階段是問(wèn)題百出。業(yè)主后期總結(jié)下來(lái),原來(lái)想大總包省事,結(jié)果麻煩太多;以后項(xiàng)目實(shí)施還是把設(shè)備、土建分開(kāi),專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事。
為什么說(shuō)業(yè)主弱勢(shì)?很多直接管理項(xiàng)目的業(yè)主不能左右當(dāng)?shù)氐脑u(píng)標(biāo)規(guī)則;作為實(shí)施者的業(yè)主知道低價(jià)不可能采購(gòu)到優(yōu)質(zhì)設(shè)備,好貨不便宜。其次,在地方財(cái)政缺錢(qián)的情況下,財(cái)政部門(mén)咔嚓一刀為政府省了20%的支出,顯得是極其正確。殊不知,蠻橫不合理的一刀切,使得預(yù)算不足,造成了項(xiàng)目在后期實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)、僵持、甚至停工的情況層出不窮。再者有的地方規(guī)定不能標(biāo)明設(shè)備采購(gòu)的檔次,不能推薦品牌;搞不清楚你要采購(gòu)的是賽車(chē)還是拖拉機(jī),讓一些無(wú)底線的企業(yè)鉆空子。到最后,項(xiàng)目做成什么品質(zhì),工藝合理不合理,能耗怎么樣,很難把控。
業(yè)主的弱勢(shì)在于:受外界種種制度因素制約,受環(huán)境監(jiān)管的壓力,受多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求,受時(shí)間節(jié)點(diǎn)限制必須快速上馬,很難做到科學(xué)合理的篩選專(zhuān)業(yè)單位。
受制于缺乏專(zhuān)職的技術(shù)部門(mén),專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠(不包含地方專(zhuān)業(yè)水務(wù)公司),質(zhì)量難以控制。項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中,工程監(jiān)理只能在土建、安全上做一些監(jiān)管,在工藝及設(shè)備上缺乏專(zhuān)業(yè)有效的監(jiān)管。最終結(jié)果即使不太滿意,但在通水運(yùn)營(yíng)時(shí)間要求下,其他因素及各種問(wèn)責(zé)制影響下,很多業(yè)主沒(méi)辦法被迫讓步給予驗(yàn)收。
在和一位業(yè)主聊天時(shí),他調(diào)侃自己:我就像一個(gè)“全能型媳婦”,上面有公公的規(guī)定必須要遵守,婆婆的要求必須要滿足,中間還要輔助好丈夫會(huì)持家,外面還得接受村子里的人指指點(diǎn)點(diǎn);下面管的這么多事、這么多人就像調(diào)皮的孩子,不知道哪個(gè)小家伙會(huì)給你惹出來(lái)什么事。想把事情做好,必須做到既要、又要、還要......
結(jié)合自己這么多年的環(huán)保行業(yè)經(jīng)歷,遇到非常強(qiáng)勢(shì)、蠻橫不講理的業(yè)主真是少之又少。至于有的乙方?jīng)]有按照合同履行,或者是利用信息不對(duì)稱(chēng)隱瞞甚至是欺騙了業(yè)主,業(yè)主作為買(mǎi)方保護(hù)自己,強(qiáng)勢(shì)起來(lái)也是必然。
02企業(yè)業(yè)主
對(duì)于一些中小型生產(chǎn)企業(yè),沒(méi)有條件配備專(zhuān)業(yè)的環(huán)保技術(shù)部門(mén)。如果要上一些環(huán)保設(shè)施,水氣危廢的處理并不是他專(zhuān)業(yè)擅長(zhǎng),環(huán)保工藝的復(fù)雜、多變性非常強(qiáng)。就像一個(gè)老板說(shuō):“我是搞食品生產(chǎn)的,我哪懂環(huán)保工藝啊”。所以業(yè)主在面對(duì)很多廠家競(jìng)標(biāo)環(huán)保項(xiàng)目時(shí),可能會(huì)有40%的價(jià)差,運(yùn)營(yíng)成本也是一個(gè)比一個(gè)低。
在項(xiàng)目答辯過(guò)程中,每個(gè)廠商都是信誓旦旦的拍胸脯、做保證。其實(shí)在價(jià)格高低不一,運(yùn)營(yíng)成本也無(wú)法確定的情況下,業(yè)主因?yàn)椴粚?zhuān)業(yè),要做決定,就像在一團(tuán)迷霧中抓瞎,這個(gè)時(shí)候他是孤立無(wú)援看不到真相的。沒(méi)有辦法,要么選一個(gè)大的品牌或者是了解的企業(yè)買(mǎi)心理保障,要么選低價(jià)確保省點(diǎn)錢(qián)再說(shuō),這時(shí)的業(yè)主是弱勢(shì)的,因?yàn)樗恢浪倪x擇后面是什么結(jié)果。直到有一天,老板知道項(xiàng)目調(diào)試不出來(lái)、運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定,再或者是運(yùn)營(yíng)成本很高,才知道吃虧了。
數(shù)年前,西部很多地方的環(huán)保設(shè)施因?yàn)榈蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng),留下了很多“腦癱型”項(xiàng)目。從乙方看,環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)的品牌影響力不夠,環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況不透明,工藝、成本復(fù)雜性,給客戶的價(jià)值感不強(qiáng),給業(yè)主造成了選擇上的困難。
編輯: 李丹
蘇州水星環(huán)保工業(yè)系統(tǒng)有限公司董事長(zhǎng),江蘇復(fù)星節(jié)能環(huán)保有限公司董事長(zhǎng),岳飛第二十八世傳人,精忠愛(ài)國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)理事。