時(shí)間： 2016-09-28 13:57
來(lái)源： 君合法律評(píng)論
作者： 劉世堅(jiān)
為了更加精準(zhǔn)地劃定禁區(qū)，并使其得到市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)響應(yīng)，建議對(duì)“明股實(shí)債”一類(lèi)的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行更為明晰的闡述，解析出其中違反PPP核心原則的基本要素，并對(duì)那些并不會(huì)影響到項(xiàng)目正常落地和執(zhí)行的商業(yè)安排予以認(rèn)可或放行，而不宜采取望文生義、一概封殺的政策。
(四)爭(zhēng)議解決可以考慮制定并強(qiáng)制適用訴訟或仲裁的前置程序。由PPP項(xiàng)目相關(guān)各方自行聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)爭(zhēng)議進(jìn)行審理和裁定，或在PPP項(xiàng)目管理體系內(nèi)增設(shè)部級(jí)、省級(jí)或行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的爭(zhēng)議解決常設(shè)機(jī)構(gòu)，以最大限度地降低爭(zhēng)議解決成本及其可能給公共利益造成的損害。
三、適宜通過(guò)合同指南及示范文本解決的問(wèn)題
有鑒于PPP模式的應(yīng)用范圍之廣、項(xiàng)目類(lèi)型之多、參與主體之多元、所涉專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域之龐雜，個(gè)人對(duì)PPP項(xiàng)目合同指南及示范文本之類(lèi)的文件所能發(fā)揮的作用，一直都持保留態(tài)度。不過(guò)從大方向上來(lái)講，相關(guān)工作還是值得去做的，需要關(guān)注的無(wú)非是如何去做，怎樣做好的問(wèn)題。
囿于文章篇幅，以下僅就PPP項(xiàng)目合同指南及示范文本理應(yīng)覆蓋的要點(diǎn)予以羅列，謹(jǐn)供業(yè)內(nèi)探討和參考之用。
PPP項(xiàng)目合同/特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的總體框架及合同范式。
PPP項(xiàng)目運(yùn)作慣例及對(duì)應(yīng)條款(如不可抗力、法律變更、臨時(shí)接管、一般補(bǔ)償、提前終止補(bǔ)償、移交、爭(zhēng)議解決等)。
適用于不同項(xiàng)目類(lèi)型的條款(如付費(fèi)、調(diào)價(jià)、績(jī)效監(jiān)測(cè)、保險(xiǎn)等)。
項(xiàng)目補(bǔ)貼機(jī)制及相關(guān)財(cái)務(wù)模型。
適用于不同行業(yè)、不同項(xiàng)目類(lèi)型的績(jī)效考核指標(biāo)體系及方式。
適用于不同領(lǐng)域的其它特殊規(guī)定。
編輯： 趙凡
劉世堅(jiān)律師畢業(yè)于美國(guó)杜克大學(xué)法學(xué)院（Duke University School of Law），現(xiàn)為君合律師事務(wù)所合伙人、君合金融與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)部北京負(fù)責(zé)人，同時(shí)也是國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部定向邀請(qǐng)入庫(kù)的PPP專(zhuān)家。劉律師自1998年開(kāi)始從事境內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資業(yè)務(wù)，全程參與了國(guó)內(nèi)諸多經(jīng)典PPP項(xiàng)目的運(yùn)作與實(shí)施，并作為法律專(zhuān)家深度參與PPP立法工作，分別為國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部及多個(gè)省市提供PPP立法建議，參與PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)立法及培訓(xùn)工作。目前，劉律師還受邀參與聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（U
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