時(shí)間： 2018-01-08 09:36
來源： 中國水網(wǎng)
作者： 劉世堅(jiān)
第五、健身房還是冷宮？PPP新年去向預(yù)判。
最近PPP圈內(nèi)盛傳銀行暫停PPP項(xiàng)目貸款一事，并由此推導(dǎo)得出PPP要被打入冷宮的結(jié)論。我覺得這種推論不是完全沒有道理，但是論據(jù)過于簡(jiǎn)陋，對(duì)于相關(guān)政策穩(wěn)定性的預(yù)判也太過悲觀。
回到“三大關(guān)系”，盡管部際關(guān)系和市場(chǎng)關(guān)系出現(xiàn)變數(shù)，但是應(yīng)當(dāng)注意的是，此二者都是央地關(guān)系的衍生物。它們的短期調(diào)整可能需要服務(wù)于某一項(xiàng)或幾項(xiàng)強(qiáng)勢(shì)的政策要求，但從中長(zhǎng)期看，為了保障“穩(wěn)增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，它們還是需要順應(yīng)央地關(guān)系，并為之保駕護(hù)航的，而不可能各行其是，隨意單飛。換言之，在國民經(jīng)濟(jì)的特定發(fā)展階段，三大關(guān)系之間其實(shí)是一種共生關(guān)系。而“土地財(cái)政”、“融資平臺(tái)”，乃至于今天的PPP，也都發(fā)端于此，并為之服務(wù)的。沒有PPP的登堂入室，“土地財(cái)政”，“融資平臺(tái)”和一度熱火朝天的BT模式就不可能偃旗息鼓。同理，沒有一個(gè)成熟、可靠的替代品出現(xiàn)，PPP模式也不會(huì)被立即打入冷宮，否則邏輯上就很難講得通。
然鵝，金融風(fēng)險(xiǎn)需要防控，市場(chǎng)行為需要規(guī)范，PPP模式也需要從亢奮狀態(tài)中冷靜下來。這時(shí)候，PPP和PPPers應(yīng)該去哪里待著才符合邏輯呢？健身房還是廣寒宮？當(dāng)然是健身房啊。速度可以放慢一點(diǎn)，操作可以專業(yè)一點(diǎn)，效果一定就會(huì)好很多。甩掉贅肉，減脂增肌，冬天熬一熬就會(huì)過去的。
最后，附上一首打油詩，恭祝中國PPP和PPPers：旺年行大運(yùn)，冬去春又來。
青青子衿，悠悠我心。憐我P3，糾結(jié)實(shí)多。
特許經(jīng)營(yíng)，竟歸行政。購買服務(wù)，欲速不達(dá)。
青青子佩，悠悠我思。嘆我P3，紅線如麻。
名股實(shí)債，掩耳不及。固定回報(bào)，蟻穴潰壩。
青青子衿，悠悠我心。念我P3，雙木為林。
央地財(cái)事，唯爾獨(dú)尊。政企之合，聚沙成塔。
青青子佩，悠悠我思。望我P3，大略宏圖。
金科玉律，亭亭如蓋。行遠(yuǎn)自邇，厚積薄發(fā)。
編輯： 李丹
劉世堅(jiān)律師畢業(yè)于美國杜克大學(xué)法學(xué)院（Duke University School of Law），現(xiàn)為君合律師事務(wù)所合伙人、君合金融與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)部北京負(fù)責(zé)人，同時(shí)也是國家發(fā)改委、財(cái)政部定向邀請(qǐng)入庫的PPP專家。劉律師自1998年開始從事境內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資業(yè)務(wù)，全程參與了國內(nèi)諸多經(jīng)典PPP項(xiàng)目的運(yùn)作與實(shí)施，并作為法律專家深度參與PPP立法工作，分別為國務(wù)院法制辦、國家發(fā)改委、財(cái)政部及多個(gè)省市提供PPP立法建議，參與PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)立法及培訓(xùn)工作。目前，劉律師還受邀參與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（U
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