低價中標(biāo)惡性競爭還是發(fā)展需要

時間：2008-11-18 14:11

來源：中國固廢網(wǎng)

　　經(jīng)過幾年的市場化發(fā)展，作為市政公用事業(yè)重要組成部分的城市生活垃圾處理行業(yè)也得到了快速的發(fā)展。但是，我國現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施還相對滯后，不能滿足環(huán)境保護的需求?，F(xiàn)在，城市垃圾處理發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇，一方面，環(huán)?！笆晃濉币?guī)劃提出了城市生活垃圾無害化處理率不低于60%的目標(biāo)，另一方面，近日國務(wù)院提出了的十項擴大內(nèi)需的經(jīng)濟措施中，包括了加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。城市垃圾處理行業(yè)發(fā)展的黃金時期即將到來。

　　每一個行業(yè)在其起步及發(fā)展過程中必然遇到一系列的問題，垃圾處理行業(yè)也不例外。對于垃圾處理行業(yè)的市場化問題，剛剛閉幕的“2008中國固廢高級論壇”引發(fā)了一場關(guān)于成本問題、市場競爭問題以及行業(yè)發(fā)展的思辨。成本的降低是市場惡性競爭的結(jié)果還是行業(yè)發(fā)展的需要？讓我們看一看不同專家的不同觀點。

　　低價中標(biāo) 惡性競爭？

　　威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司技術(shù)總監(jiān)張進鋒在2008中國固廢高級論壇上分析了近幾年大城市的一些垃圾處理的項目的報價。2004年成都一垃圾處理項目的中標(biāo)價為71元/噸，而到了2007年青島一項目的中標(biāo)價為61元/噸，2008年初成都項目為50元/噸，6月的?？陧椖渴?8元/噸，8月的威海則最終降到了45元/噸。他說，現(xiàn)在垃圾處理市場化項目出現(xiàn)了低價中標(biāo)的趨勢，這種趨勢潛在的危險就是未來的高污染。

　　張進鋒指出，低價中標(biāo)的結(jié)果也可能導(dǎo)致行業(yè)技術(shù)水平越來越低，最終使居民反對建垃圾廠的情緒越來越嚴重，選址的問題更難以解決。這表面是惡性競爭,實質(zhì)是缺乏規(guī)制下的“市場失靈”。

　　為拿到項目不擇手段，最終導(dǎo)致行業(yè)低水平競爭和低水平運營成為普遍現(xiàn)象，他說。

　　但是，對于成本的降低，不同的人有不同的觀點。

　　成本降低促進行業(yè)發(fā)展？

　　北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥曾告訴中國固廢網(wǎng)，現(xiàn)在垃圾處理行業(yè)的發(fā)展的關(guān)鍵就是控制垃圾處理的成本。他認為，我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平與國外發(fā)達國家不具可比性，所以需要設(shè)計適合中國發(fā)展水平的，合理的工藝水平來降低處理成本?！霸趺茨軌蚩刂评幚沓杀荆尩胤秸軌虺惺艿钠?，這是垃圾處理目前的關(guān)鍵問題。”金永祥說。雖然成本降低短期內(nèi)可能影響到投資人的盈利，但是長期來看有利于行業(yè)的發(fā)展。

　　這從另外一個角度詮釋了對成本降低的理解——市場繁榮了，行業(yè)發(fā)展了，投資人、政府和老百姓三方都可以從中受益。

　　金永祥對近期低價中標(biāo)的威海的垃圾處理二期項目進行了分析。他介紹說，一方面該項目的垃圾焚燒與供熱進行了聯(lián)合，比焚燒發(fā)電的熱效率更高，同時還有進一步的工藝優(yōu)化的優(yōu)勢。另一方面，市場化競爭促進了價格的有效控制。

　　趨利避害推動行業(yè)健康發(fā)展

　　對此，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在“2008中國固廢高級論壇”中指出，對于垃圾處理成本問題的呼吁也體現(xiàn)了行業(yè)龍頭企業(yè)的成長。他說，污水處理領(lǐng)域從3年前才開始關(guān)注市場惡性競爭的問題，就是因為早期沒有一批上規(guī)模公司的成長，沒有人關(guān)心這個話題。對這個問題的思考是個起步，垃圾處理行業(yè)可以借鑒其他行業(yè)走過經(jīng)驗。

　　廣州市市容環(huán)衛(wèi)局局長呂志毅也提出，現(xiàn)在的根本問題就是運營成本高，而我國目前經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠。想要降低成本的問題，根本的出路是國產(chǎn)化，做自己的品牌，可以降低1/3的投資。

　　“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同”，對于同一個事物，站在不同的角度思考會發(fā)現(xiàn)不同的問題，所謂“仁者見任，智者見智”。競標(biāo)價格的降低是把雙刃劍，它在推動行業(yè)發(fā)展的同時可能會帶來種種問題。只有站在不同的角度，趨利避害，垃圾處理行業(yè)的明天一定會更加美好?。ㄖ袊虖U網(wǎng) 武紅霞）

編輯：武紅霞

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