在由清華大學(xué)固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點實驗室承辦的“第一屆可持續(xù)的固體廢物管理研討會”上，中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會副理事長陶華全面介紹了中國固廢管理的相關(guān)情況。
生活垃圾處理現(xiàn)狀
陶華介紹說，2009年，我國有654座城市，3.5億城市人口，城市生活垃圾清運量有1.67億噸，生活垃圾年平均增長率為3%。垃圾處理設(shè)施的變化也很大，1980年，我國有僅有17座生活垃圾無害化處理設(shè)施，處理能力為2107噸/日，2009年生活垃圾無害化處理設(shè)施為567座，處理能力達(dá)到了35.56萬噸/日。2009年，我國總的垃圾處理量為1.19億噸，其中填埋占80%，焚燒20%，堆肥2%。
2009年全國垃圾處理設(shè)施
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設(shè)施類型 |
數(shù)量（座） |
處理能力（萬噸/日） |
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衛(wèi)生填埋場 |
447 |
27.32
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焚燒廠 |
93 |
7.12
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堆肥廠等 |
27 |
1.12
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合計 |
567 |
35.56 |
生活垃圾管理體制
我國的生活垃圾管理體制：國家層面上是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理的；在省級是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)；在市、縣級由城市管理局或建設(shè)局或市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)；各級環(huán)境保護部門履行監(jiān)督職責(zé)。
國家法律法規(guī)
我國涉及到固廢的法律法規(guī)包括：《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《環(huán)境影響評價法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等。
政府部門規(guī)章包括《城市生活垃圾管理辦法》、《建筑垃圾管理辦法》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》等。
面臨的挑戰(zhàn)
一是缺乏國家管理戰(zhàn)略。我國垃圾處理的基本原則是無害化、減量化、資源化，但在政府責(zé)任、系統(tǒng)管理、社會服務(wù)方面缺乏統(tǒng)一的長遠(yuǎn)規(guī)劃戰(zhàn)略。
二是投入不足，設(shè)施短缺。我國的垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足，從數(shù)量上來說：城市生活垃圾未處理量達(dá)1/3；大量積存生活垃圾堆未治理；餐廚垃圾處理剛起步；建筑垃圾處理利用剛起步。從服務(wù)范圍上來說，沒有處理設(shè)施城市有223個；有收集點的行政村僅占31%；農(nóng)村生活垃圾處理剛起步。
三是管理制度缺失。生活垃圾管理的基本制度包括：行政許可制度、特許經(jīng)營制度、垃圾處理收費制度、規(guī)劃和建設(shè)制度。而我國管理制度的缺失體現(xiàn)在：數(shù)據(jù)統(tǒng)計缺失，投資缺失，運行監(jiān)管缺失，管理機構(gòu)缺失、公眾參與缺失。
四是科學(xué)技術(shù)水平落后。我國近年來才開始重視垃圾的處理，垃圾處理技術(shù)基礎(chǔ)較差，理論水平薄弱，資源分散。
固廢管理展望
談及我國垃圾處理展望，陶華認(rèn)為近期還是要以垃圾處理為主，把垃圾減量化和資源化作為中長期目標(biāo)。垃圾處理方式應(yīng)多元化，固廢管理制度要持續(xù)建立創(chuàng)新機制，不斷完善制度，加強系統(tǒng)管理。
最后，陶華表示，生活垃圾問題的解決必須依靠科學(xué)技術(shù)進步，生活垃圾問題的解決必須依靠科學(xué)制度?。▌⒂利悾?BR>
編輯：劉永麗
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