在環(huán)境治理中，污水治理、大氣治理最終往往會(huì)轉(zhuǎn)向固體廢棄物治理，而固體廢棄物治理過(guò)程中的垃圾滲濾液等問(wèn)題又給土地“健康”帶來(lái)威脅。

　　在“十五”、“十一五”期間，我國(guó)水、氣、固廢等環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)起云涌，處理能力實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。面對(duì)即將到來(lái)的“十二五”，環(huán)境行業(yè)的聚光燈則開(kāi)始更多地轉(zhuǎn)向曾一度默默做出犧牲的土地。如何治理土地長(zhǎng)期積累的“惡疾”，使其重現(xiàn)“健康”本色已悄然成為行業(yè)重要議題之一。

　　日前，在“2010固廢戰(zhàn)略論壇”上，眾行業(yè)人士也紛紛獻(xiàn)言土地修復(fù)。

　　“十二五”危險(xiǎn)廢物土地修復(fù)強(qiáng)調(diào)制度管理

　　據(jù)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副總工、研究員李發(fā)生介紹，近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)企業(yè)搬遷和固廢堆放等引起的污染場(chǎng)地?cái)?shù)量驚人，其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境修復(fù)已引起中央和地方政府的高度重視。環(huán)境保護(hù)部門(mén)已陸續(xù)出臺(tái)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)逐步規(guī)范和引導(dǎo)污染土地（場(chǎng)地）的環(huán)境整治工作。據(jù)李發(fā)生預(yù)測(cè)，“十二五”期間，各級(jí)政府將加速實(shí)施污染場(chǎng)地的環(huán)境修復(fù)，促進(jìn)污染土地的再利用和再開(kāi)發(fā)。

　　針對(duì)危險(xiǎn)廢物污染場(chǎng)地修復(fù)問(wèn)題，中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)、研究員吳舜澤稱，“十二五”期間，危險(xiǎn)廢物污染場(chǎng)地的修復(fù)將不會(huì)通過(guò)大規(guī)模工程方式進(jìn)行，而將主要考慮在工業(yè)場(chǎng)地遺棄地治理、土地二次開(kāi)發(fā)等方面的管理制度強(qiáng)制備案等方面做文章。吳舜澤同時(shí)表示，在技術(shù)方面，危險(xiǎn)廢物污染場(chǎng)地的修復(fù)也將不以工程技術(shù)措施為主，而是將通過(guò)動(dòng)用土地利用方式調(diào)整、植被種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，將土地污染風(fēng)險(xiǎn)控制到一個(gè)合適水平。

　　此外，吳舜澤還透露，危險(xiǎn)廢物污染場(chǎng)地的修復(fù)也將作為準(zhǔn)備于“十二五”期間啟動(dòng)的地下水環(huán)境基礎(chǔ)狀況調(diào)查，尤其是環(huán)保部門(mén)基礎(chǔ)狀況調(diào)查的突破口。

　　“十二五”重點(diǎn)解決污染場(chǎng)地修復(fù)政策法規(guī)與機(jī)制問(wèn)題
　　
　　此外，據(jù)李發(fā)生介紹，在污染場(chǎng)地修復(fù)方面，我國(guó)在“十二五”期間將著重解決重大政策法規(guī)與機(jī)制問(wèn)題。

　　首先，在污染場(chǎng)地的污染責(zé)任界定、修復(fù)資金承擔(dān)方面需要政府出臺(tái)一些政策進(jìn)行指導(dǎo)。據(jù)李發(fā)生透露，目前國(guó)家環(huán)境保護(hù)部正在擬定建立污染場(chǎng)地管理辦法，里面會(huì)涉及相關(guān)界定方式。

　　第二，是關(guān)于污染場(chǎng)地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)取值合理性的定奪。李發(fā)生稱，標(biāo)準(zhǔn)太松會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況，存在較大風(fēng)險(xiǎn)；標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)，則會(huì)導(dǎo)致污染場(chǎng)地修復(fù)成本過(guò)高。李發(fā)生也表示，目前國(guó)家環(huán)境保護(hù)部也正在開(kāi)展相關(guān)工作，已出臺(tái)相關(guān)污染場(chǎng)地從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到修復(fù)指導(dǎo)的技術(shù)指南。
第三，則將重點(diǎn)考慮污染場(chǎng)地修復(fù)的資金問(wèn)題。據(jù)李發(fā)生介紹，為使污染土地盡快得以開(kāi)發(fā)利用，一些地方已摸索出所謂的“三個(gè)1/3”政策，即：地方政府、污染企業(yè)、開(kāi)發(fā)商各承擔(dān)污染場(chǎng)地修復(fù)資金的1/3。李發(fā)生尤其強(qiáng)調(diào)了政府在污染場(chǎng)地修復(fù)方面的責(zé)任。

　　李發(fā)生表示，“十二五”期間，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政方面的快速發(fā)展，中央和地方政府的持續(xù)高度重視，公眾意識(shí)的不斷提高，城市化和土地價(jià)值的繼續(xù)提升，將為我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)工作的開(kāi)展提供有利條件。

　　“十二五”應(yīng)注環(huán)境重要素領(lǐng)域之間的融合

　　過(guò)去，我們往往將水治理、大氣治理最終歸向固廢治理，而固廢治理又轉(zhuǎn)向了土壤治理。所以，如何把握好水、氣、固體廢棄物處理、土壤治理幾個(gè)要素領(lǐng)域之間的統(tǒng)籌是“十二五”期間比較重要的問(wèn)題。吳舜澤在“2010固廢戰(zhàn)略論壇”上如是說(shuō)。

　　清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤也表示：固體廢物在與其他行業(yè)相互融合，滲濾液實(shí)際上是水，污水處理產(chǎn)生的污泥，其實(shí)是固體廢物。固體廢物處理也涉及土地污染、地下水污染等環(huán)境問(wèn)題。所以，應(yīng)從固體廢物角度來(lái)理解整個(gè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（中國(guó)固廢網(wǎng) 張倩）

編輯：張倩