“有很多企業(yè)，包括國企、外企、民企，在這個行業(yè)里來來去去，只有我們始終堅持在第一線。” 威立雅環(huán)境服務(wù)（中國）有限公司總經(jīng)理周小華近日在接受中國固廢網(wǎng)采訪時表示。正是因為這種堅持積聚來的實力，威立雅環(huán)境服務(wù)才能連續(xù)兩年在固廢行業(yè)十大影響力企業(yè)評選中位列榜首。
不平凡的2010
繼2008北京奧運會之后，2010年，中國又接連舉辦了世界規(guī)模的大型活動：上海世博會以及廣州亞洲會。這些活動可以被看成是中國重塑形象的部分努力，即成為一個擁有最先進城市的現(xiàn)代國家。巧合或是幸運，這兩個城市的垃圾處理服務(wù)都有威立雅環(huán)境服務(wù)的重頭參與。
世博會6個月時間里，威立雅環(huán)境服務(wù)和上海市的合作伙伴一起（上海市80%的生活垃圾由威立雅和上海城投合作處理），保證了垃圾處理處置的安全，沒有出任何的安全紕漏，完成了上海市政府交托的任務(wù)。亞運會期間，又克服困難完成了廣州市政府的要求，順利、安全地實現(xiàn)了體育盛會期間城市垃圾的處理；廣州市收集的生活垃圾100%由威立雅負責(zé)處理，周小華說當時遇到的最大的困難是“垃圾量很大，廣州又多雨水”，但是“我們沒有讓一滴滲濾液不經(jīng)處理排放掉到自然環(huán)境里”。
在業(yè)務(wù)上威立雅環(huán)境服務(wù)也取得一些新的進展，和東江環(huán)保合資的惠州有毒有害廢物處置中心，正式通過環(huán)保部的驗收，投入運行。對于有毒有害物質(zhì)的處理處置，這個項目可算得上是 “十一五”關(guān)門時的一個禮物。同時，威立雅在九江的垃圾填埋場開始試運行，在杭州的有毒有害物質(zhì)處置中心開始運行。
做對的事情與將事情做對
不少企業(yè)看中了固廢處理領(lǐng)域的商機，紛紛參與進來，尤其是去年，整個行業(yè)頗有蓬勃之勢。對此，周小華認為，更多的人參與固廢處理行業(yè),這是件好事情，同時，要考慮將事情做對做好。
根據(jù)住建部去年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國城市垃圾實現(xiàn)了70%的無害化處理率，這里的70%是指已收集垃圾的處理率，不包括沒有收集起來的。這就意味著，我國尚有30%已經(jīng)收集的城市垃圾需要得到處理。因此，從近期情況來看，國家迫切需要終端的處理裝置處理垃圾，從這個角度，越多人、公司參與垃圾處理，對國家、人民和環(huán)保事業(yè)越好。
“先不考慮其處理水平怎么樣，只要處理了就是對國家的貢獻，對環(huán)保有利。這是我的第一個想法”，周小華對中國固廢網(wǎng)記者說。
在這之后，需要考慮：這些公司參與進來后是否能將事情做正確？每個公司的商業(yè)模式不一樣。從威立雅角度來說，是以環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投資、建設(shè)、運營、管理作為基本的商業(yè)模式，靠提供服務(wù)獲得服務(wù)費來維持生存，以繼續(xù)提供服務(wù)。但是，的確是有一少部分公司懷著不同的動機加入到垃圾處理行業(yè)，他們不在乎垃圾處理費，有的以非常低的價格來競爭項目，目的是其他方面獲得回報，比如通過拿地獲利，或者把企業(yè)做大上市——現(xiàn)在環(huán)保公司IPO平均80倍——以獲取利益。從長期運營的角度，監(jiān)管部門需要注意這些企業(yè)，假如這些企業(yè)最終未能上市呢？它能否可持續(xù)發(fā)展，能否維持項目的運營？會給政府、公眾帶來哪些損害？這是有風(fēng)險的，需要考量的。
堅持PPP模式
固廢處理屬于公共服務(wù)——國家收了納稅人的錢，需要為公眾提供服務(wù)。PPP模式的意義在于，通過公私合作減輕政府不專業(yè)的部分，代之以企業(yè)更專業(yè)的服務(wù)，將各類風(fēng)險分配給最有能力承擔(dān)的專業(yè)公司和機構(gòu)承擔(dān),使得整個公共服務(wù)的效能提高，歸根結(jié)底節(jié)省納稅人的錢。威立雅環(huán)境服務(wù)在中國的發(fā)展一直堅持這種模式。
PPP發(fā)展起來后有很多形式，完全的政府投資到完全的政府不投資，有各種形式的公私方合作。實際上，所有的可能性都是可以的，模式創(chuàng)新都是允許的。周小華認為，這個模式本身沒有最好只有更好，從英國創(chuàng)建起來以后直到現(xiàn)在，不斷創(chuàng)新是其生命力所在。英國、法國、日本、南美等，都有應(yīng)用與創(chuàng)新，包括金融創(chuàng)新、合作方式創(chuàng)新。在中國，越來越多的BOT、TOT模式其實也是PPP其中一種。廣義上的PPP模式，是把社會上能做這個行業(yè)的各個方面的人組合起來，揚長避短，把服務(wù)更優(yōu)化，這也是PPP最精髓的部分。
后記：
“十五”以來，全國城市生活垃圾產(chǎn)生量出顯了明顯的增長。2000年到2009年十年間，城市生活垃圾產(chǎn)生量平均增速為3.35%，總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長的態(tài)勢。而城市無害化垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，是保證垃圾能夠被有效處理的基礎(chǔ)條件。2001年到2005年，我國城市生活垃圾無害化處理廠的發(fā)展狀況并不理想，這是由于我國80年代開建的首批垃圾填埋場開始進入封閉期而大量關(guān)停，導(dǎo)致無害化處理廠總量持續(xù)下降。“十一五”后期，城市生活垃圾無害化處理廠建設(shè)開始加速，截至到2009年，全國城市無害化處理廠（場）已達到567座，相比“十五”末增加了96座，其中：垃圾填埋場增加了91座，堆肥廠減少了30座，焚燒廠增加了26座。
隨著我國環(huán)保要求和公眾要求的進一步提高，無害化垃圾處理廠的建設(shè)是必須的。威立雅環(huán)境服務(wù)這樣的專業(yè)公司有其用武之地，也期待著類似的公司更多地發(fā)揮作用。（中國固廢網(wǎng) 作者：全新麗）
編輯：劉永麗
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