張景致：探尋我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置出路所在

時(shí)間：2011-12-03 12:03

來(lái)源：中國(guó)固廢網(wǎng)

作者：成楊

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)固體廢棄物尤其是危險(xiǎn)廢物的管理力度逐步加大。今年3月，環(huán)保部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》，要求加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管、完善監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管手段、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制。6月，環(huán)保部、商務(wù)部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《固體廢物進(jìn)口管理辦法》，明確提出禁止境外固體廢物進(jìn)境、堆放、處置等，尤其禁止進(jìn)口或者經(jīng)中國(guó)過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)投資有限公司董事長(zhǎng)張景致昨日在“2011固廢戰(zhàn)略論壇”上對(duì)我國(guó)危廢處置中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)中存在的問題作了深入探析。他介紹，截至2010年底，全國(guó)危廢集中處置設(shè)施投運(yùn)項(xiàng)目共94個(gè)，基本建成項(xiàng)目144個(gè)，在建項(xiàng)目49個(gè)，初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目37個(gè)，仍處于前期的項(xiàng)目有10個(gè)。

張景致分析，目前危廢處置中心在建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中主要存在以下問題：項(xiàng)目選址問題、項(xiàng)目的國(guó)債定位問題、業(yè)主單位能力問題、危險(xiǎn)廢物底數(shù)不清流向不明、處置收費(fèi)與優(yōu)惠政策問題、綜合利用問題、經(jīng)營(yíng)許可證問題、跨區(qū)域處置問題以及危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管問題。

日前，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》發(fā)表署名文章稱“我國(guó)危險(xiǎn)廢物底數(shù)不清”，公開數(shù)據(jù)矛盾重重，詳細(xì)數(shù)據(jù)無(wú)法得到。張景致分析造成這種現(xiàn)象的原因較多，目前全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)際統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的30%左右；廢礦物油、廢鉛蓄電池、廢日光燈管等社會(huì)生活源危險(xiǎn)廢物無(wú)法統(tǒng)計(jì)；未在申報(bào)登記標(biāo)準(zhǔn)范疇內(nèi)的危廢企業(yè)缺乏統(tǒng)計(jì)；再加上不可避免的瞞報(bào)少報(bào)漏報(bào)情況，我國(guó)危險(xiǎn)廢物底數(shù)不清、流向不明現(xiàn)象也就在所難免了。

目前我國(guó)大約有一半省份出臺(tái)了省級(jí)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和制度，但張景致表示，由于市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管手段的缺乏，危險(xiǎn)廢物收集難，產(chǎn)生源繳費(fèi)意識(shí)欠缺，收費(fèi)難收費(fèi)低。他表示，對(duì)于影響企業(yè)發(fā)展的所得稅、營(yíng)業(yè)稅、過路過橋費(fèi)等減免政策也亟待出臺(tái)。

“強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)是實(shí)施危險(xiǎn)廢物有效管理的機(jī)構(gòu)保證”，張景致強(qiáng)調(diào)，管理手段嚴(yán)重制約著我國(guó)危險(xiǎn)廢物的有效監(jiān)管。危險(xiǎn)廢物的處理處置產(chǎn)業(yè)應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行管理，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向應(yīng)朝著實(shí)現(xiàn)危廢處置產(chǎn)業(yè)化的思路進(jìn)行調(diào)控，政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)行全過程管理，從源頭調(diào)查、過程控制、末端監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)做好政策指引及監(jiān)管工作。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則下承擔(dān)起危廢處置的社會(huì)責(zé)任，并置于政府的全過程監(jiān)管之下，這也正是我國(guó)危險(xiǎn)廢棄物處置的出路所在。

編輯：成楊

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