垃圾處理本質(zhì)上是一項(xiàng)管理工作，其發(fā)展歷程分為立法階段、建設(shè)階段、完善階段，我國(guó)大部分地區(qū)處于第二階段，或正在向第三階段過渡，東部地區(qū)已基本進(jìn)入第三階段。住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心副主任、總工程師劉晶昊指出，到2020年，我國(guó)可基本全面完成垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷程；2020年以后，我國(guó)將逐步步入全面的、細(xì)致的生活垃圾精細(xì)化分類管理階段。
大城市垃圾處理已經(jīng)變成為一個(gè)有組織的、專門和復(fù)雜的活動(dòng)，包括生活垃圾的收集、運(yùn)輸、回收和處理、處置，以及對(duì)這一系列運(yùn)營(yíng)活動(dòng)和關(guān)閉填埋場(chǎng)善后工作的監(jiān)管，清華大學(xué)教授聶永豐認(rèn)為，確切應(yīng)將其稱為“城市生活垃圾管理”。
垃圾處理分三個(gè)階段
從垃圾處理和管理發(fā)展歷程來看，世界各國(guó)基本都遵循一個(gè)相近的發(fā)展歷程：
第一階段，立法階段，重視垃圾處理問題，從無害化入手，以關(guān)閉簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)、建設(shè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)為主。我國(guó)自1986年開始發(fā)部垃圾處理相關(guān)文件:《關(guān)于處理城市垃圾改善環(huán)境衛(wèi)生面貌的報(bào)告》的通知；1992年開始立法：《關(guān)于解決我國(guó)城市生活垃圾問題幾點(diǎn)意見的通知》；近幾年頻頻發(fā)布相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，立法階段已基本完成。
第二階段，建設(shè)階段，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在衛(wèi)生填埋場(chǎng)及出生，采用多元化的垃圾資源化利用，減少延長(zhǎng)填埋場(chǎng)使用壽命，包括物質(zhì)回收、有機(jī)垃圾堆肥或機(jī)械生物處理、可燃垃圾焚燒處理等為主；
第三階段，完善階段，在垃圾處理設(shè)施基本建成后，加強(qiáng)垃圾分類和精細(xì)化管理，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、零廢棄、低碳化發(fā)展等先進(jìn)理念，提升垃圾處理和管理水平。 劉晶昊認(rèn)為2011年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)十六部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》，是第三階段的起步。我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)已基本步入這個(gè)階段。
我國(guó)將逐步步入垃圾精細(xì)化分類管理階段
由于我國(guó)幅員遼闊，東中西差異較大，垃圾處理也將呈現(xiàn)差異化： 東部地區(qū)將以焚燒為主，在衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電廠完善基礎(chǔ)上大力細(xì)化垃圾分類和資源回收； 中部地區(qū)將以填埋為主，并有選擇的采用焚燒處理工藝； 西部地區(qū)將以衛(wèi)生填埋為主，少數(shù)省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市會(huì)采用垃圾焚燒。
總體而言： 到2020年，我國(guó)可基本全面完成垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷程； 2020年以后，我國(guó)將逐步步入全面的、細(xì)致的生活垃圾精細(xì)化分類管理階段。
編輯：劉永麗
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