近年來，政策利好，我國城市生活垃圾焚燒發(fā)電市場蓬勃發(fā)展。12日上午，上海環(huán)境集團有限公司市場發(fā)展部總經(jīng)理楊漢波在“第六屆固廢戰(zhàn)略論壇”上發(fā)言，總結(jié)了我國的垃圾焚燒發(fā)電市場發(fā)展的四個階段。
上海環(huán)境集團有限公司市場發(fā)展部總經(jīng)理楊漢波 主題發(fā)言
第一階段是各類焚燒技術的適用性探索階段（1985－2000）
國內(nèi)的垃圾焚燒處理技術探討基本是從1985年開始，到2000年結(jié)束，這15年也是技術實用性探索階段。深圳市采用爐排爐焚燒技術的第一個綜合環(huán)衛(wèi)廠，和90年代初浙江紹興、杭州的流化床焚燒技術的應用，是我國城市生活垃圾焚燒發(fā)電應用的一個起步。這個時期有很多重要項目，如上海江橋垃圾焚燒發(fā)電項目，當時花了很多時間做前期的技術論證。
第二階段是主導技術的確立和商業(yè)模式的成熟（2001－2006）
2000之前，垃圾處理項目一直被看做城市基礎行業(yè)設施，沒有結(jié)合金融資本的想法。直到2001年由于外企的進入，帶來了新的商業(yè)模式。2001年-2006年，新的商業(yè)模式加上前期的技術積累，帶來垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)第一次大發(fā)展。期間，流化床和爐排爐焚燒技術得到大規(guī)模的發(fā)展，全國從最開始試點性的項目，發(fā)展到30多個項目投入運行，50多個項目在建。
2006年，國家頒布了可再生能源法，確定了城市生活垃圾發(fā)電指導文件，此外相關部委出臺一系列垃圾焚燒發(fā)電價格補貼政策，垃圾焚燒行業(yè)有一個大的發(fā)展。
第三階段是矛盾中的發(fā)展（2007-2010）
由于垃圾焚燒技術特性，加之前期建設、后期運營不規(guī)范，政府監(jiān)管不到位，由垃圾焚燒帶來的二次污染嚴重。民眾對垃圾焚燒項目抵制情緒爆發(fā)，發(fā)生多起群體事件。以2008年廣東番禺、北京六里屯垃圾焚燒群體事件為標志，民眾的抗爭到了非常嚴重的地步。政府為了整個社會的和諧發(fā)展，將垃圾焚燒項目環(huán)評審批權利上升到中央。這段時間垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展受到很大影響，項目非常少。
第四階段是市場規(guī)模迅速增長，商業(yè)模式多元化階段（2011-2013）
以國務院批復16部位意見為基礎，2011年，垃圾焚燒作為垃圾處理處置的主要發(fā)展方向得到國家肯定，垃圾焚燒處理項目建設獲得實質(zhì)性發(fā)展。
2012年3月28日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》，該調(diào)價政策從直接對發(fā)電量進行補貼變?yōu)橄雀鶕?jù)垃圾平均熱值測算出單位發(fā)電量，再按照發(fā)電量發(fā)放電價補貼。媒體評論此舉將促進行業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展。
《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》也明確表示，到2015年，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達到48%以上。這次國家首次將焚燒作為垃圾無害化處理措施之一，對其所占的比例提出了明確的要求。這無疑會進一步推動垃圾焚燒發(fā)電項目的加快上馬，促進垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的蓬勃發(fā)展。
編輯：劉永麗
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