中國(guó)固廢網(wǎng)編者按：日前，廣東發(fā)布《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價(jià)格管理的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定要按照“污染者付費(fèi)”原則，全面推行生活垃圾處理收費(fèi)制度。對(duì)于居民垃圾收費(fèi)，意見提出了三種計(jì)費(fèi)辦法，除了定額計(jì)費(fèi)和按產(chǎn)生量計(jì)費(fèi)，還有“用水消費(fèi)量折算系數(shù)法”計(jì)費(fèi)。據(jù)悉，“用水消費(fèi)量折算系數(shù)法”計(jì)費(fèi)的做法是根據(jù)國(guó)際上通行規(guī)則，家庭用水和所產(chǎn)生的垃圾量有相關(guān)系數(shù)，用水多的家庭往往產(chǎn)生的垃圾也多。

27日,記者從廣東省物價(jià)局了解到，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)廣東省生活垃圾處理收費(fèi)改革，促進(jìn)生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，近日，經(jīng)省政府同意，省物價(jià)局聯(lián)合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價(jià)格管理的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定要按照“污染者付費(fèi)”原則，全面推行生活垃圾處理收費(fèi)制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，要按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

現(xiàn)行收費(fèi)政策出臺(tái)超十年

省物價(jià)局表示，廣東省現(xiàn)行生活垃圾處理收費(fèi)管理政策于2002年12月出臺(tái)實(shí)施。該政策實(shí)施以來(lái)，通過(guò)生活垃圾處理收費(fèi)的一系列改革，廣東省生活垃圾處理費(fèi)的開征率、征收標(biāo)準(zhǔn)、收繳率、收費(fèi)金額逐年提高，生活垃圾處理收費(fèi)行為進(jìn)一步得到規(guī)范，為生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供了穩(wěn)定的資金支持，推進(jìn)了垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)了減排和環(huán)保工作。

但是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，生活垃圾的產(chǎn)生量日益增長(zhǎng)與處理能力不足和處理水平低的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，“垃圾圍城”已經(jīng)困擾著城鄉(xiāng)居民的生活。同時(shí)，生活垃圾處理收費(fèi)制度不夠健全，仍然存在生活垃圾處理費(fèi)開征率和收繳率比較低、收費(fèi)金額還不足于彌補(bǔ)生活垃圾處理所需費(fèi)用、處理各環(huán)節(jié)價(jià)格管理不夠規(guī)范和農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理資金短缺等問(wèn)題，因此，出臺(tái)規(guī)范生活垃圾處理價(jià)格管理的指導(dǎo)意見十分迫切。

按“污染者付費(fèi)”原則收費(fèi)

《指導(dǎo)意見》明確要求，各地要積極穩(wěn)妥推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)改革，加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價(jià)格管理，促進(jìn)生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化和可持續(xù)發(fā)展。各地要按照“污染者付費(fèi)”原則，全面推行生活垃圾處理收費(fèi)制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，要按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

《指導(dǎo)意見》指出，要簡(jiǎn)化收費(fèi)項(xiàng)目，有條件的地方可將生活垃圾處理費(fèi)與清潔衛(wèi)生費(fèi)合并收取，減少費(fèi)種，防止重復(fù)收費(fèi)，杜絕各類亂收費(fèi)。同時(shí)，要按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)、逐步到位的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)馗黝惿罾慕Y(jié)構(gòu)，逐步將現(xiàn)行生活垃圾處理收費(fèi)分類簡(jiǎn)化為居民類、行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體類、企業(yè)及個(gè)體工商戶類等三類。

困難群眾可獲費(fèi)用減免

《指導(dǎo)意見》指出，生活垃圾處理費(fèi)的計(jì)費(fèi)，要遵循有利于生活垃圾減量、計(jì)費(fèi)簡(jiǎn)便、易于收取的原則，有計(jì)劃穩(wěn)步推行以重量計(jì)費(fèi)方式。在過(guò)渡期，居民類可按生活垃圾產(chǎn)生量、“用水消費(fèi)量折算系數(shù)法”計(jì)費(fèi)，或?qū)嵭卸~計(jì)費(fèi)；同時(shí)，提出有條件的地方試行生活垃圾限量排放、超量加價(jià)計(jì)價(jià)制度。

《指導(dǎo)意見》還要求各地，認(rèn)真落實(shí)價(jià)格惠民政策，對(duì)低保戶、特困戶及重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對(duì)象等困難家庭要實(shí)行生活垃圾處理費(fèi)減免制度，努力保證這些群眾生活水平不因價(jià)格改革而受到影響。

相關(guān)

城市建筑垃圾不再按生活垃圾標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)

為加強(qiáng)和規(guī)范廣東省城市建筑垃圾處置價(jià)格行為，運(yùn)用價(jià)格杠桿推動(dòng)建筑垃圾處置資源化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，經(jīng)省政府同意，省物價(jià)局聯(lián)合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定公布了《關(guān)于規(guī)范城市建筑垃圾處置價(jià)格管理的指導(dǎo)意見》，明確對(duì)原納入生活垃圾管理的城市建筑垃圾處置價(jià)格實(shí)行專項(xiàng)管理。

城市建筑垃圾是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物（不包括生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物等）。處置價(jià)格指建筑垃圾處置企業(yè)（單位）向建筑垃圾產(chǎn)生者或者建筑垃圾收集清運(yùn)單位收取的對(duì)建筑垃圾進(jìn)行無(wú)害化處置（不含傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填）的價(jià)格。

省物價(jià)局表示，廣東省城市建筑垃圾處置價(jià)格管理政策于2002年12月出臺(tái)。按該政策規(guī)定，城市建筑垃圾按城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法進(jìn)行管理。但是，建筑垃圾與生活垃圾相比，在產(chǎn)生、處理過(guò)程、處理技術(shù)等方面都存在明顯差別，仍沿用生活垃圾處理的作價(jià)原則、作價(jià)辦法難于體現(xiàn)建筑垃圾處置成本。因此，此次出臺(tái)實(shí)施指導(dǎo)意見，對(duì)建筑垃圾實(shí)行專項(xiàng)管理，既是對(duì)原來(lái)政策的完善和補(bǔ)充，也有利于規(guī)范城市建筑垃圾處置價(jià)格行為，促進(jìn)建筑垃圾處置產(chǎn)資源化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

編輯：楊瑞雪