日前，湖南“鎘米”污染事件背后隱藏的土壤重金屬污染問(wèn)題再次引起軒然大波，又一次將土壤污染推上了社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。多年前關(guān)于湖南大米鎘超標(biāo)的預(yù)警已頻頻響起，但并沒(méi)有引起各方的重視，而且各地土壤污染事態(tài)愈演愈烈，存在于長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、遼中南和西南、中南等地區(qū)大面積的土壤污染，固體廢物堆存占地和毀田約200萬(wàn)畝，致使危害直接走上了餐桌，使我們不得不認(rèn)真審視這一環(huán)境污染問(wèn)題：土壤污染到底有多重？隱患何其大？治理修復(fù)將有多難？

土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻 治污上升為國(guó)家意志

目前，我國(guó)土壤污染還沒(méi)有公開的確切數(shù)據(jù)，2010年結(jié)束的土壤污染普查相關(guān)數(shù)據(jù)，至今仍是“不能說(shuō)的秘密”。中國(guó)工程院院士羅錫文曾表示，目前全國(guó)3億畝耕地正在受到重金屬污染的威脅，占全國(guó)農(nóng)田總數(shù)的1/6。“現(xiàn)在我國(guó)土壤污染比各國(guó)都要嚴(yán)重，日益加劇的污染趨勢(shì)可能還要持續(xù)30年。”中國(guó)土壤學(xué)專家，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興曾做出如此斷言。他表示，不僅污染加重，而且還在轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。

專家表示，土壤遭到重金屬污染后，有害重金屬將通過(guò)水、農(nóng)作物等途徑，對(duì)人體造成嚴(yán)重危害，其關(guān)乎糧食安全等國(guó)民切身利益。因此，土壤污染防治工作已上升為國(guó)家意志。2012年底溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作；今年年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》，指出“到2015年，全面摸清我國(guó)土壤環(huán)境狀況，建立嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，初步遏制土壤污染上升勢(shì)頭”，“有序推進(jìn)典型地區(qū)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，逐步建立土壤環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。力爭(zhēng)到2020年，建成國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)體系，使全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善”。據(jù)悉，目前我國(guó)正建立涵蓋81個(gè)化學(xué)指標(biāo)（含78種元素）的地球化學(xué)基準(zhǔn)網(wǎng)：以其得出重金屬元素“人類污染圖”，全面會(huì)診土壤重金屬污染現(xiàn)狀。

加速立法 防范先行

目前，由環(huán)保部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部、工信部、農(nóng)業(yè)部等八部委聯(lián)合制定的《土壤環(huán)境保護(hù)法》初稿已經(jīng)完成，但是作為立法研究專家組長(zhǎng)，教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)王樹義表示，這部法律將在3年之內(nèi)出臺(tái)。與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618-1995）已有18個(gè)年頭，不再適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際，急需完善和修訂。農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所研究員、土壤學(xué)專家侯彥林表示，對(duì)受污染的土壤治理僅是一種末端策略和不得已而為之的辦法，當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)土壤污染防治法律法規(guī)制定的同時(shí)，當(dāng)務(wù)之急是控制污染源。

侯彥林認(rèn)為，杜絕污染源，需要國(guó)家相關(guān)部門及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)政策。一方面，要規(guī)劃好有色金屬產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，不能一味追求高利潤(rùn)；另外，相關(guān)產(chǎn)業(yè)要在開工時(shí)做好環(huán)保方面的配套措施，而國(guó)家也應(yīng)根據(jù)企業(yè)的污染程度，通過(guò)法律強(qiáng)制從企業(yè)利潤(rùn)中劃出相應(yīng)的環(huán)保經(jīng)費(fèi)。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)角度還是從生態(tài)角度考慮，先污染再治理的老路已然走不通，我們不能再為此付出沉重的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境代價(jià)：我國(guó)土壤在重金屬污染防治中，須源頭控制—過(guò)程阻斷—末端治理相結(jié)合，而源頭控制是關(guān)鍵。

治理難度大 修復(fù)市場(chǎng)亟須開啟

與大氣和水污染相比，土壤修復(fù)顯得更加困難。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治專家組成員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授蘇德純表示，不僅土壤污染危害嚴(yán)重，并且與一些有機(jī)污染物不同，土壤中的重金屬無(wú)法降解，與土壤分離難度非常大，修復(fù)非常困難。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌也曾表示，即使是輕度污染的地方，要除掉土壤中的重金屬最快也要三到五年。

不僅如此，土壤修復(fù)成本還很昂貴。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，即使采取較便宜的辦法如植物修復(fù)法修復(fù)土壤，每畝的修復(fù)成本也達(dá)到兩萬(wàn)元，還需連續(xù)種植數(shù)年，總投入數(shù)額驚人。如果按照每畝地修復(fù)成本兩萬(wàn)元、以羅錫文所稱全國(guó)3億畝耕地重金屬污染計(jì)算，總體算下來(lái)，我國(guó)耕地修復(fù)總體所需資金將達(dá)6萬(wàn)億元。據(jù)悉，上世紀(jì)70年代日本富山縣土壤修復(fù)一共863公頃(12945畝)農(nóng)田，總共投入3.4億美元，花費(fèi)了33年時(shí)間進(jìn)行客土法修復(fù)完成，平均每畝修復(fù)費(fèi)用近18萬(wàn)元人民幣。由此看來(lái)，用于全國(guó)包括受污染農(nóng)田、城市“棕色地塊”及工礦區(qū)污染場(chǎng)地等的修復(fù)市場(chǎng)將需要巨額資本投入，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

當(dāng)前，污染底數(shù)不清、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺失、環(huán)境監(jiān)管滯后、科技支撐有限、協(xié)調(diào)機(jī)制不暢、行業(yè)呈現(xiàn)失序增長(zhǎng)等問(wèn)題正制約著土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)亟須規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)包括土壤檢測(cè)、治理修復(fù)、設(shè)施設(shè)備、藥劑等土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，永清環(huán)保、中節(jié)能、鐵漢生態(tài)、聚光科技、華測(cè)檢測(cè)等已經(jīng)進(jìn)入土壤修復(fù)市場(chǎng)，桑德環(huán)境、東江環(huán)保和維爾利等也開始了在這一領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局。

6月29日， “2013（第七屆）環(huán)境技術(shù)論壇”的“固廢處理處置技術(shù)深度論壇”上，來(lái)自固廢領(lǐng)域的專家及企業(yè)家將就土壤修復(fù)及重金屬污染治理技術(shù)系統(tǒng)性解決方案展開討論與交流，敬請(qǐng)期待！

編輯：鄭巖