編者按：按照國家計劃，“十二五”期間將推出100個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市，針對這100個試點(diǎn)城市，發(fā)改委投資金額達(dá)20多億，第一批推出的33個試點(diǎn)城市投資金額已達(dá)6.3億元，截至目前，共推出餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市83個，今年第五批試點(diǎn)城市名單也將發(fā)布。4月16日，三部委聯(lián)合發(fā)文，繼續(xù)開展第五批餐廚廢棄物資源利用和無害化處理試點(diǎn)工作，啟動試點(diǎn)城市申報工作。

國家發(fā)改委、財政部和住建部4月16日聯(lián)合發(fā)文，決定繼續(xù)開展第五批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作，選擇部分具備開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理條件的設(shè)區(qū)城市或直轄市市轄區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。希望各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門要嚴(yán)格按照發(fā)改辦環(huán)資[2010]1020號和發(fā)改辦環(huán)資[2011]1111號文件要求，推薦地級以上城市或直轄市市轄區(qū)作為備選城市（區(qū)），報名截止時間為2015年5月5日。

具體內(nèi)容可參考原文—— 

關(guān)于請組織推薦第五批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)備選城市的通知

 發(fā)改辦環(huán)資[2015]915號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信廳）、財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市市政市容委、上海市綠化市容局、天津市市容園林委、重慶市市政管委：

　　為推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城市生態(tài)文明水平，根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》要求，經(jīng)商有關(guān)部門，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定繼續(xù)開展第五批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、試點(diǎn)內(nèi)容

　　選擇部分具備開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理條件的設(shè)區(qū)城市或直轄市市轄區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和節(jié)能減排財政政策綜合示范城市優(yōu)先。試點(diǎn)內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┙⒉蛷N廢棄物產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評估以及監(jiān)督管理體系。

　　（二）建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范項目，優(yōu)化技術(shù)路線，提高資源化利用和無害化處理水平。

　?。ㄈ┙⒋龠M(jìn)餐廚廢棄物資源化利用的激勵機(jī)制。

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)，減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量，促進(jìn)源頭減量；推進(jìn)餐飲業(yè)開展清潔生產(chǎn)，開展餐飲業(yè)分類存放、資源化利用、無害化處理餐廚廢棄物等方面的宣傳教育。

　　中央財政將安排專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)，資金由地方政府統(tǒng)籌使用，專項用于餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理體系建設(shè)。支持范圍包括：餐廚廢棄物收運(yùn)體系建設(shè)；資源化利用和無害化處理項目建設(shè)；能力建設(shè)等。

　　二、組織推薦

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門要嚴(yán)格按照發(fā)改辦環(huán)資[2010]1020號和發(fā)改辦環(huán)資[2011]1111號文件要求，推薦地級以上城市或直轄市市轄區(qū)作為備選城市（區(qū)）。各地區(qū)限報1個，對于超報地區(qū)，三部門對其報送的全部實(shí)施方案不予評審。

　?。ㄒ唬┗緱l件

　　1.已經(jīng)出臺或列入立法計劃將出臺餐廚廢棄物管理的地方性法規(guī)或規(guī)章，初步形成了餐廚廢棄物資源化利用方面的相關(guān)政策機(jī)制。

　　2.建立了部門之間分工明確、協(xié)作配合的工作機(jī)制，能夠?qū)Ψ欠ㄊ者\(yùn)的個體戶進(jìn)行有效整治，在餐廚廢棄物收運(yùn)、資源化利用、無害化處理等方面具有一定的工作基礎(chǔ)。

　　3.餐廚廢棄物資源化項目建設(shè)用地等項目前期手續(xù)基本落實(shí)或已有顯著工作進(jìn)展，具備較好的實(shí)施基礎(chǔ)。

　　4.餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目承擔(dān)主體具備良好的建設(shè)和運(yùn)營條件，技術(shù)工藝路線成熟，資源化產(chǎn)品出路有保障，質(zhì)量安全可靠。

　?。ǘ┥陥蟛牧?/p>

　　1.聯(lián)合申報文件：省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門的聯(lián)合申報文件（需征求環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門意見）。

　　2.餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市實(shí)施方案：申報城市要按照《餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市實(shí)施方案編制指南》（見附件）認(rèn)真編制實(shí)施方案。實(shí)施方案包括：推薦城市基本情況；近幾年開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作情況，回收體系、資源化利用項目建設(shè)情況，已建立的政策機(jī)制、工作機(jī)制和保障措施等；開展試點(diǎn)的總體思路、工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作，突出強(qiáng)調(diào)餐廚廢棄物收運(yùn)體系建設(shè)、資源化利用項目及技術(shù)工藝路線、資源化產(chǎn)品及其市場定位等方面的內(nèi)容；保障試點(diǎn)工作順利推進(jìn)的相關(guān)措施等。

　　3.資源化利用項目的前期工作進(jìn)展和地方出臺的法規(guī)、規(guī)章和支持性政策文件等作為附件一并報送。

　　三、程序安排

　　（一）地方初審。各省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同組織專家對申報城市的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合初審，對擬申報城市的現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行客觀考察和評價，重點(diǎn)考察是否出臺餐廚廢棄物專門法規(guī)或規(guī)章，回收體系構(gòu)建及資源化利用項目進(jìn)展情況等，并將初審意見和評審專家名單作為實(shí)施方案的附件一并報送。

　　（二）聯(lián)合評審。國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織專家對各地報送的實(shí)施方案進(jìn)行評審，批復(fù)評審?fù)ㄟ^的實(shí)施方案并確定為試點(diǎn)城市，向社會公布。

　　（三）簽訂承諾書。試點(diǎn)城市（區(qū)）人民政府與國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂《推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作承諾書》，明確試點(diǎn)城市餐廚廢棄物回收利用體系建設(shè)內(nèi)容和主要目標(biāo)。試點(diǎn)城市人民政府要建立健全有關(guān)法規(guī)制度，健全機(jī)制，嚴(yán)格項目管理，加快建設(shè)進(jìn)度，保障試點(diǎn)工作的順利開展。

　　（四）資金撥付。財政部、國家發(fā)展改革委根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案，綜合考慮當(dāng)?shù)夭蛷N廢棄物現(xiàn)狀和年度項目投資計劃，共同確定給予試點(diǎn)城市的中央財政補(bǔ)助資金額，并按照補(bǔ)助金額的50%向地方政府下?lián)軉淤Y金。

　?。ㄎ澹?shí)施建設(shè)任務(wù)。試點(diǎn)城市政府按照批復(fù)的實(shí)施方案，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。項目建設(shè)要嚴(yán)格按照國家項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項目有調(diào)整的，應(yīng)及時報國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)。原則上實(shí)施方案只能調(diào)整一次，且不得降低餐廚廢棄物資源化利用量目標(biāo)。

　?。┰u估驗收。國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時對試點(diǎn)單位開展中期評估，有調(diào)整的按照調(diào)整后的實(shí)施方案評估。3年內(nèi)工作無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展或仍未簽訂承諾書的，將取消試點(diǎn)資格并扣回已撥付補(bǔ)助資金。試點(diǎn)實(shí)施期滿后國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將聯(lián)合對試點(diǎn)城市進(jìn)行驗收。具體驗收辦法由國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部另行制定。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)督促指導(dǎo)。各省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照國務(wù)院有關(guān)文件要求，完善餐廚廢棄物管理和資源化利用的法規(guī)和規(guī)章，落實(shí)相關(guān)政策，加大對試點(diǎn)城市工作的跟蹤督促和監(jiān)督指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善政策，確保試點(diǎn)工作順利開展，取得實(shí)效。

（二）認(rèn)真做好組織申報。各地要高度重視餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作，推薦工作基礎(chǔ)較好、能夠切實(shí)取得成效的城市（區(qū)）。要認(rèn)真做好組織申報和實(shí)施方案初審工作，確保申報材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和實(shí)施方案的科學(xué)性、可行性，并于2015年5月5日前，將申報文件及材料一式兩份（實(shí)施方案電子版發(fā)送至xhjjc@ndrc.gov.cn）分別報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、財政部（經(jīng)建司）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（城建司）。 

　　國家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)系人：呂崢

　　電話：010-68505549 傳真：010-68505594

　　財政部經(jīng)建司聯(lián)系人：韓峰

　　電話（兼?zhèn)髡妫?10-68552879

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司聯(lián)系人：李?，?/p>

　　電話（兼?zhèn)髡妫?10-58934756

　　附件：餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市實(shí)施方案編制指南

國家發(fā)展改革委辦公廳

財政部辦公廳  

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2015年4月16日 

編輯：任萌萌