《湖北省土壤污染防治條例》(以下簡稱《條例》)已由湖北省第十二屆人民代表大會第四次會議于2016年2月1日通過，自2016年10月1日起施行。《條例》是我國首部土壤污染防治地方性法規(guī)，為有效解決我省土壤污染防治工作中的突出問題，保護和改善土壤環(huán)境質(zhì)量，提供了強有力的法律保障。為切實做好《條例》的學習宣傳和貫徹落實工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、充分認識《條例》頒布實施的重要意義

土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎，保護好土壤環(huán)境是維護生態(tài)安全和推進生態(tài)省建設的重要內(nèi)容，關系全省人民福祉、關乎湖北未來發(fā)展?！稐l例》的頒布實施，是我省貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，加快推進生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的具體體現(xiàn)和具體行動，昭示了全省人民實施生態(tài)立省戰(zhàn)略的堅定決心?！稐l例》明確了土壤污染防治的監(jiān)督管理體制、預防和治理、特定用途土壤的環(huán)境保護、信息公開與社會參與、法律責任等內(nèi)容，是我省土壤污染防治制度建設的基礎性、專門性法規(guī)，為開展土壤污染防治工作提供了遵循和引領。各地、各部門要充分認識《條例》頒布實施的重要意義，以高度的責任感、使命感和緊迫感，依責做好土壤污染防治工作，通過嚴格執(zhí)法倒逼責任落實，提升土壤修復水平，促進土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)有效改善，在全社會牢固樹立土壤安全意識，以湖北實踐為全國土壤污染防治探索路徑、提供經(jīng)驗。

二、深刻把握《條例》的內(nèi)涵和精神實質(zhì)

《條例》在理念、制度、保障措施等方面都有重要的突破和創(chuàng)新。在立法理念上，針對土壤污染與水污染、大氣污染相比所具有的累積性、難恢復、治理難度大等特點，突出了預防為主、保護優(yōu)先的原則;在保護制度上，確立了行政首長責任制和土壤環(huán)境損害責任追究制;在工作措施上，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實行分級管理和分類保護，要求地方政府制定土壤污染高風險行業(yè)名錄，建立了土壤環(huán)境信息發(fā)布制度;在追責問責上，規(guī)定了對有關違法排污單位及其負責人實行在“按日計罰”基礎上的“雙罰制”等。這些都是對現(xiàn)行土壤環(huán)境保護制度的重要改革，對于各級政府及其有關部門加強土壤環(huán)境保護、優(yōu)化土壤環(huán)境管理職能都將產(chǎn)生深遠影響。

三、嚴格落實土壤環(huán)境監(jiān)督管理措施

各地、各部門要以《條例》的頒布實施為契機，依法加強土壤環(huán)境保護的監(jiān)督管理，認真履行監(jiān)管職責，規(guī)范行政行為，改進監(jiān)管方式和手段，全面提高土壤污染防治工作水平。各級政府要結(jié)合實際，積極推動轄區(qū)內(nèi)土壤污染防治配套設施建設。各級環(huán)保部門要主動向當?shù)攸h委、政府匯報，根據(jù)《條例》確定的部門職責分工，提出責任劃分和落實方案。各有關部門要按照要求，加快研究制訂土壤環(huán)境風險評估標準、土壤環(huán)境監(jiān)測體系等相關配套標準和規(guī)范性文件。及時總結(jié)《條例》實施過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，組織制定相關執(zhí)法解釋等，確?！稐l例》規(guī)定落實到位。要加強溝通協(xié)作，通過集中執(zhí)法、專項檢查等形式，堅決依法打擊、公開曝光和處罰一批環(huán)境違法行為，切實維護法律權威。要抓緊建立土壤污染防治信息公開制度和舉報制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。

四、認真抓好宣傳教育工作

各地、各部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、微博微信等渠道，以及法制講座、“法律六進”、專題培訓、知識競賽、法律咨詢等方式，廣泛開展主題鮮明、形式多樣的宣傳教育，對《條例》進行宣傳和釋義，不斷提高全社會的土壤環(huán)境保護意識，做到知法、懂法、守法，正確引導和充分發(fā)揮公眾輿論的監(jiān)督作用。各級領導干部要帶頭學習《條例》，切實增強法律意識和法治觀念，提高依法行政能力。各級黨校、行政學院要把《條例》納入教育教學內(nèi)容。

五、切實加強《條例》貫徹工作的組織領導

各地、各部門要把學習宣傳貫徹《條例》作為當前的一項重要工作，擺上重要議事日程，明確責任，精心組織。要統(tǒng)籌安排、因地制宜，以積極主動、求真務實、改革創(chuàng)新的精神，結(jié)合貫徹落實國務院《土壤污染防治行動計劃》，堅決落實《條例》規(guī)定的各項工作任務和各項工作要求。省環(huán)保廳及省相關部門要加強對《條例》宣傳貫徹落實的督導檢查，適時對各地開展專項督查，認真總結(jié)各地工作中的好經(jīng)驗、好思路、好做法，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的困難和問題。各市、州、直管市和神農(nóng)架林區(qū)人民政府的貫徹落實情況于2016年12月底前報省環(huán)保廳，省環(huán)保廳及時匯總后上報省政府。

編輯：程彩云