在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前的發(fā)展還面臨許多困難和問題，政府的工作還存在明顯不足和差距。主要是：科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠充分，科技資源配置還存在分散、重復(fù)、封閉、低效等問題;創(chuàng)新政策的宣傳解讀還不到位，一些政策還沒有真正落到實(shí)處;企業(yè)創(chuàng)新主體地位還不凸顯，高校、科研院所和各類創(chuàng)客共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還有待提升，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，重化特征產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)還很重，延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目不多，上下游配套不夠緊密，新舊動能轉(zhuǎn)換較慢。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系還不夠健全，組織化程度低，新型經(jīng)營主體數(shù)量少、規(guī)模小，生產(chǎn)、儲存、銷售、保險(xiǎn)等體系不完備，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐較慢?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，龍頭企業(yè)帶動作用不強(qiáng);縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱，園區(qū)配套設(shè)施不完善，金融、科技、人才等要素保障不足;縣級財(cái)政收入增長乏力，收支矛盾突出，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需破題。民生社會領(lǐng)域還有不少短板，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，勞動者技能素質(zhì)與企業(yè)崗位需求不完全吻合，城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡，基層醫(yī)療服務(wù)能力不足，一些關(guān)系群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決;全面小康實(shí)現(xiàn)程度低，脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板任務(wù)重。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)較重，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)與投入不足的矛盾突出，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到有效遏制，大氣、水、土壤污染防治任務(wù)仍然艱巨，我們的工作成效和人民群眾對環(huán)境的要求還有差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“放管服”改革的協(xié)同性聯(lián)動性不夠，基層承接能力較弱;一些政府部門單位基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，主動服務(wù)的質(zhì)量和效率不高，在一些方面群眾辦事還不方便，作風(fēng)建設(shè)成果還需下功夫鞏固。對于這些問題，我們將認(rèn)真研究分析，切實(shí)采取措施，努力加以解決。

2017年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們將迎來黨的十九大勝利召開，4月份我省召開第十三次黨代會，做好政府各項(xiàng)工作意義特殊而重大，總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察甘肅時(shí)的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，著力深化改革創(chuàng)新，著力激發(fā)有效需求，著力擴(kuò)大對外開放，著力保障人民生活，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長5%(同口徑增長8%)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達(dá)的控制指標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持黨中央確定的穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)這個(gè)治國理政的重要原則，牢牢把握穩(wěn)的大局，努力保持進(jìn)的勢頭，心無旁騖、奮發(fā)有為，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破，實(shí)現(xiàn)以進(jìn)保穩(wěn)、以穩(wěn)促進(jìn)。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：

一、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量

堅(jiān)持以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，適應(yīng)市場需求，擴(kuò)大有效供給，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。去產(chǎn)能方面，落實(shí)國家去產(chǎn)能各項(xiàng)要求，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃和新增落后產(chǎn)能。把妥善安置人員作為重中之重，保持企業(yè)和社會穩(wěn)定。去庫存方面，堅(jiān)決落實(shí)中央“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅(jiān)持把去庫存與人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，因城因地施策，加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房、城鎮(zhèn)居民改善性住房的支持力度，用好住房公積金、棚戶區(qū)改造貨幣化安置等政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)庫存持續(xù)下降，有效防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。去杠桿方面，在拓展直接融資渠道、擴(kuò)大直接融資規(guī)模的同時(shí)，下決心在盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、有序開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、依法破產(chǎn)、發(fā)展股權(quán)融資等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。規(guī)范各級政府舉債行為，落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，清理化解隱性債務(wù)，加大到期債務(wù)償還力度，把政府債務(wù)控制在合理范圍內(nèi)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。降成本方面，把各項(xiàng)降成本政策措施清單化、折子化，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，一條一條兌現(xiàn)，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本和用工、用能、物流、融資等經(jīng)營性成本。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，強(qiáng)化內(nèi)部挖潛，降低企業(yè)管理成本。補(bǔ)短板方面，堅(jiān)持從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板，重點(diǎn)在脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域加大工作力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

著力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，突出抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。積極實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸以上。圍繞馬鈴薯、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、草食畜牧、現(xiàn)代制種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，擴(kuò)大種植養(yǎng)殖規(guī)模，提升深加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，健全冷鏈物流、儲藏、銷售體系，著力解決有特色但不成點(diǎn)、不成線、不成面的問題，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)投入品使用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。細(xì)化落實(shí)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。按照依法、自愿、有償原則，推動農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加快培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、市場化程度，農(nóng)民合作社達(dá)到7.9萬家以上，龍頭企業(yè)達(dá)到3100家以上。落實(shí)好國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實(shí)提高政策的指向性和精準(zhǔn)性。

編輯：程彩云