持續(xù)深化國企國資改革。按照中央部署，完善我省國企國資改革配套制度體系，提高國有企業(yè)核心競爭力和資源配置效率。以混合所有制改革為突破口，分類分層推進國有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股權(quán)多元化步伐，強化國有資本引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用，努力形成靈活高效的市場化經(jīng)營機制。通過重組整合，打造能夠有效參與國際競爭的大型企業(yè)集團。加快剝離企業(yè)辦社會職能，盡快完成省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離改革。堅持以管資本為主，完善國資監(jiān)管體制，加快推進省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。全面完成省直部門管理企業(yè)改制脫鉤任務(wù)。推進輸配電價、鹽業(yè)體制改革，加強市場監(jiān)管。

加快推動投融資體制改革。修訂我省《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》。改進企業(yè)投資管理，推進企業(yè)投資項目承諾制和涉企行政事業(yè)性收費“零收費”試點。完善政府投資體制，建立投資范圍定期評估調(diào)整機制，優(yōu)化政府投資安排方式，促進政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。大力推廣政府和社會資本合作模式，篩選和推介一批有較好現(xiàn)金流、穩(wěn)定回報預(yù)期的PPP項目，帶動社會資本投資。制定上市掛牌企業(yè)后備資源庫管理辦法，完善培育機制，支持有條件的企業(yè)加快上市融資進程。促進產(chǎn)業(yè)基金在內(nèi)的各類基金快速發(fā)展，推動中小企業(yè)開展私募債券融資，支持甘肅股權(quán)交易中心創(chuàng)新發(fā)展。建立健全政銀企社合作對接機制，搭建信息共享、資金對接平臺，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供金融支持。

五、推進深層次高水平對外開放，實現(xiàn)合作共贏

立足國家賦予我省“向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地”的定位，強化平臺建設(shè)，創(chuàng)新合作機制，加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設(shè)，努力打造向西開放新高地。

提升互聯(lián)互通水平。推進蘭州、武威、天水三大國際陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)三大國際空港建設(shè)，努力打造絲綢之路經(jīng)濟帶交通大通道和物流大樞紐。加快蘭州國際貨運班列主要貨源地和鐵路樞紐節(jié)點建設(shè)，提升“蘭州號”“天馬號”“嘉峪關(guān)號”國際貨運班列運營能力。加快指定口岸監(jiān)管場所建設(shè)，爭取馬鬃山口岸復(fù)通。加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，爭取設(shè)立中國(蘭州)自由貿(mào)易園區(qū)。加快通關(guān)一體化改革，依托電子口岸平臺，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。

推動國際產(chǎn)能合作。全面落實與國家發(fā)展改革委簽訂的國際產(chǎn)能和裝備制造合作協(xié)同機制協(xié)議，重點在能源資源、裝備制造、工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材種植加工、對外服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域開展國際產(chǎn)能合作。完善政策和服務(wù)體系，支持有實力、有意愿的民營企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。加強對企業(yè)境外投資項目真實性、合規(guī)性審查，引導(dǎo)企業(yè)對外投資合作健康有序發(fā)展。

拓展平臺開放功能。依托蘭州新區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)加強與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。辦好第二屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、第七屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)，加強文化旅游對外交流合作。依托蘭洽會、民企隴上行等展會深化經(jīng)貿(mào)合作，抓好已簽約項目的跟蹤落實。全面提升國際友城合作關(guān)系，建設(shè)隴貨跨境電商交易平臺，推動重點國別產(chǎn)業(yè)園區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。

六、培育壯大縣域經(jīng)濟，增強持續(xù)發(fā)展后勁

打贏脫貧攻堅，加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)全面小康，基礎(chǔ)在縣域，難點在縣域，潛力在縣域，必須進一步增強發(fā)展縣域經(jīng)濟的緊迫感，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為富民強縣的重要支撐，作為發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)平臺，作為促進協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，著力在壯大縣域經(jīng)濟上取得突破。

穩(wěn)步推進擴權(quán)強縣。按照“決策權(quán)力下放、管理重心下移”的原則，賦予縣級更大自主權(quán)和決策權(quán)，提高基層政府管理水平。進一步加大對縣級財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立財源建設(shè)獎勵機制，提升財政資源配置效率。構(gòu)建和完善“商業(yè)銀行+農(nóng)村信用社+政策性金融機構(gòu)+其他非銀行金融機構(gòu)”的金融服務(wù)體系，破解縣域經(jīng)濟發(fā)展融資瓶頸。著力實施人才強縣戰(zhàn)略，拓寬人才引進渠道，營造人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，解決人才缺乏問題。

構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮縣域交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，通過加大政策、資金支持力度，著力促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快培育一批特色鮮明、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶厣a(chǎn)業(yè)集群，形成帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展以休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等為重點的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進勞務(wù)輸出由數(shù)量型、體力型向質(zhì)量型、技能型轉(zhuǎn)變，培育技能高、素質(zhì)好、觀念新、品牌響的勞務(wù)大軍，加強農(nóng)民工管理和服務(wù)，切實維護合法權(quán)益。加強縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村市場建設(shè)，加快形成以縣域商品配送和信息網(wǎng)絡(luò)為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營店和示范店為主干、村級農(nóng)家店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。加大招商引資力度，吸引大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)在縣域落地發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢。

提升園區(qū)承載能力。發(fā)展縣域經(jīng)濟，基本的依托和載體是各類園區(qū)。以提高重大產(chǎn)業(yè)項目承接能力為重點，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。完善園區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，盡快實現(xiàn)園區(qū)與高等級道路的互聯(lián)通達，不斷增強競爭優(yōu)勢。加快園區(qū)循環(huán)化改造，提升園區(qū)資源能源綜合利用效益。加快智慧園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力。提高園區(qū)土地開發(fā)投資強度和產(chǎn)出效率，積極引進專業(yè)團隊、金融機構(gòu)入駐園區(qū)，強化項目建設(shè)要素保障。支持具備條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)。

七、提高項目謀劃建設(shè)水平，擴大有效投資

深入實施“3341”項目建設(shè)工程，不斷增強投資后勁，充分發(fā)揮項目投資穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板的關(guān)鍵作用。

加快重大項目建設(shè)?；I劃項目抓前期、簽約項目抓落地、預(yù)備項目抓開工、續(xù)建項目抓進度、竣工項目抓投運。加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)，提升鐵路通達水平，蘭渝鐵路、寶蘭客專全線建成通車，中蘭客專開工建設(shè)，爭取蘭州至張掖三四線批復(fù)實施，加快平?jīng)鲋翍c陽、西寧至合作至成都鐵路前期工作。完善公路網(wǎng)絡(luò)布局，全面開工平?jīng)鲋撂焖?、景泰至中川機場、甜水堡至慶城至永和3個國家高速公路項目，爭取彭陽至大橋村、張掖至扁都口等高速公路項目可研獲批，積極推進國省干線公路改造。加快機場建設(shè)步伐，建成隴南成州機場，做好天水機場遷建、中川機場三期擴建及新建武威民用機場等前期工作，推進慶陽華池等通用機場建設(shè)。推進水利工程建設(shè)，加快引洮供水二期、黃河干流甘肅段防洪、民勤紅崖山水庫加高擴建等在建項目進度，開工建設(shè)引洮二期配套城鄉(xiāng)供水工程，加快推進白龍江引水、慶陽馬蓮河水利樞紐工程前期工作。建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)。建成酒泉特高壓直流輸電工程。

編輯：程彩云