在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟運行分化明顯，地區(qū)、行業(yè)情況差別較大，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展還要精準發(fā)力;二是轉型升級任務艱巨，傳統(tǒng)產業(yè)轉型仍需時日，新興產業(yè)尚未形成規(guī)模，新舊動能還在轉換當中;三是擴大有效投資壓力較大，項目梯次推進亟需充實優(yōu)化，實現(xiàn)可持續(xù)增長還要下更大功夫;四是各級財政增收壓力很大，城鄉(xiāng)居民收入增長與群眾期望還有一定差距;五是安全環(huán)保隱患不容忽視，特別是“1·05”公交縱火案、“9·27”林利煤礦瓦斯爆炸事故，損失巨大，教訓深刻;六是干部的工作作風還要持續(xù)改進，干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性需進一步增強。對此，我們一定要高度重視，認真對待，下大力氣解決。

二、2017年的主要目標和重點任務

2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，中央將召開黨的第十九次全國代表大會，自治區(qū)也要召開第十二次黨代會，做好今年工作意義特別重大。

當前，世界經(jīng)濟處于長周期調整階段，復蘇進程曲折緩慢，復雜性、不穩(wěn)定性、不確定性進一步凸顯。我國經(jīng)濟仍然運行在合理區(qū)間，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，結構調整步伐加快，發(fā)展新動能加速成長，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，為我們創(chuàng)新發(fā)展、轉型追趕創(chuàng)造了有利條件。我區(qū)是西部大開發(fā)重點區(qū)域和絲綢之路經(jīng)濟帶重要支點，也是國家確定的內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，承擔著多項國家試點示范任務，特別是近年來，我區(qū)基礎設施日益完善，轉型升級初見成效，改革開放不斷深化，干部群眾干勁十足，為建成全面小康社會奠定了堅實基礎?？v觀全局，我區(qū)仍處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，希望和困難并存，希望大于困難。只要全區(qū)上下堅決按照黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的決策部署，堅定信心，真抓實干，就一定能不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是來寧視察重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實自治區(qū)黨委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，以推進供給側結構性改革為主線，著力推進產業(yè)轉型升級，著力深化改革擴大開放，著力保障和改善民生，著力維護社會和諧穩(wěn)定，著力加強政府自身建設，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，加快開放富裕和諧美麗寧夏建設，為實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會的目標而努力奮斗。

主要預期目標是：全區(qū)地區(qū)生產總值增長8%左右，全社會固定資產投資增長10%左右，地方一般公共預算收入力爭同口徑增長7%，社會消費品零售總額增長7%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%左右和8.5%左右，人口自然增長率控制在9‰以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費占GDP比重達到1%以上，節(jié)能減排和環(huán)境質量改善完成國家下達任務。

各位代表，實現(xiàn)上述目標，必須把五大發(fā)展理念貫穿始終，適應把握引領新常態(tài)，在創(chuàng)新發(fā)展上求突破，在協(xié)調發(fā)展上下功夫，在綠色發(fā)展上用實招，在開放發(fā)展上搶機遇，在共享發(fā)展上見成效，讓新發(fā)展理念落地生根、開花結果;必須把穩(wěn)中求進工作總基調貫穿始終，對我區(qū)而言，穩(wěn)具有更為重要的意義，穩(wěn)經(jīng)濟就是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生，穩(wěn)經(jīng)濟也是穩(wěn)政治、穩(wěn)社會，要遵照治國理政這一重要原則，運用做好經(jīng)濟工作這一重要方法，牢牢把握穩(wěn)的大局，全力保持進的勢頭，以穩(wěn)保進，以進助穩(wěn)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展;必須把供給側結構性改革貫穿始終，既要用好市場“無形之手”，也要用好政府“有形之手”，深入推進“三去一降一補”，著力振興實體經(jīng)濟，優(yōu)化傳統(tǒng)動能，培育新的動能，擴大有效供給，適應市場需求，進一步提升發(fā)展的質量和效益;必須把保障和改善民生貫穿始終，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大民生投入，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，千方百計增加居民收入，加快推進基本公共服務均等化，繼續(xù)提高社會保障的可及性、普惠性和有效性，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。為此，要突出抓好八項重點工作：

(一)狠抓供給側結構性改革，推動經(jīng)濟轉型升級。堅定不移推進供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，不斷提高供給質量，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。

加快工業(yè)結構升級。推進工業(yè)在調整轉型中優(yōu)化提升，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，完成工業(yè)增加值1120億元，增長8%左右。深入實施《中國制造2025寧夏行動綱要》，圍繞現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代紡織、裝備制造、新能源、新材料等重點產業(yè)，補鏈、延鏈、強鏈，推進產業(yè)向高端化、集群化方向發(fā)展。特別要加快煤炭清潔高效利用轉化，著力打造煤制油、煤基烯烴、煤電產業(yè)集群，推動煤化工與石油化工融合高效發(fā)展。支持企業(yè)運用新技術、新裝備、新工藝，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，每年安排至少100個重點技改項目。堅持環(huán)保安全標準，政府引導，市場倒逼，淘汰化解落后和過剩產能245萬噸以上，幫助重點困難企業(yè)脫困發(fā)展。出臺降低實體企業(yè)成本30條意見，通過擴大電力直接交易、推進供電改革等，降低用電成本;設立中小微企業(yè)轉貸基金、增加工業(yè)擔?；鸬龋档腿谫Y成本;抓好普通公路降費、縮短運輸時間等，降低物流成本;加快固定資產折舊、減免困難企業(yè)稅費等，降低制度性交易成本，提升企業(yè)競爭力。下大力整合優(yōu)化工業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)綜合考評和服務體系，加大園區(qū)低成本化、循環(huán)化改造力度，推進基礎設施、公共服務共建共享，支持每個市、縣(區(qū))重點建好1個主業(yè)突出、特色鮮明的園區(qū)，工業(yè)園區(qū)生產總值增幅要達到15%以上。推進兩化融合，引導企業(yè)創(chuàng)新產業(yè)組織和商業(yè)模式，著力增品種、提品質、創(chuàng)品牌，打造百年企業(yè)，培育傳世品牌。

促進農業(yè)提質增效。圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業(yè)供給質量為主攻方向，加快構建現(xiàn)代農業(yè)體系。新建高標準農田50萬畝，改造中低產田30萬畝，治理鹽堿地25萬畝，新增高效節(jié)水36萬畝，進一步夯實農業(yè)發(fā)展基礎。優(yōu)化種植結構，糧食總產穩(wěn)定在360萬噸以上，蔬菜面積保持在200萬畝，穩(wěn)步擴大枸杞和釀酒葡萄種植。推廣優(yōu)良品種，提高規(guī)?；B(yǎng)殖比例，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達到270萬頭、1820萬只，奶牛存欄60萬頭。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，引進和培育一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，新增農民合作社和家庭農場各300個，通過經(jīng)營權流轉、股份合作等形式，拓展農民增收渠道。建設現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，加快農機農藝融合，主要農作物綜合機械化率、農業(yè)科技進步貢獻率、農產品加工轉化率分別達到72.5%、59%和63%。聚焦 “原字號”“老字號”“寧字號”特色農產品，扶持和引導企業(yè)推行標準化加工、品牌化營銷，提升賀蘭山東麓百萬畝釀酒葡萄基地的影響力和知名度。發(fā)揮農業(yè)多種功能，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，不斷增強農村發(fā)展活力。

編輯：程彩云