《江西“十三五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃》發(fā)布建11個廢棄物協(xié)同處理基地（全文）

時間：2017-02-16 14:30

來源：中國固廢網(wǎng)

國家提出實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，這為我省優(yōu)化發(fā)展布局、加快發(fā)展步伐，與長江經(jīng)濟帶各省(市)共同打造“長江經(jīng)濟走廊”和“長江綠色生態(tài)走廊”，推進江西省“發(fā)展升級、綠色崛起”提供了寶貴機遇。習總書記提出推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，涉及長江的一切經(jīng)濟活動都要以不破壞長江的生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護，不搞大開發(fā)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，是我省貫徹落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

當前，世界經(jīng)濟增速放緩，國際需求不振。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，新舊增長動力尚未完成轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結構、需求結構、消費結構都面臨著重大轉(zhuǎn)型，環(huán)境與資源的壓力與日俱增。國內(nèi)外矛盾相互交織疊加，給循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展帶來了不確定性因素。

隨著大宗商品價格波動加劇，再生原材料價格普跌，與原生材料價格形成了倒掛，傳統(tǒng)依靠市場自發(fā)力量的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方式面臨嚴峻挑戰(zhàn)，需要政府加大扶持引導力度。但我省財政收入正處于由高速增長向中低速增長轉(zhuǎn)變時期，而財政支出剛性增長，收支矛盾突出，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨財政投入不足的問題。

我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚化、循環(huán)化發(fā)展的體系尚不完善，產(chǎn)業(yè)布局還不合理，區(qū)縣間發(fā)展差異較大，工農(nóng)業(yè)復合型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系尚未形成，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)仍處于小而散的狀態(tài)，技術裝備水平不高，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品附加值不高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的任務依然較重。

第二章總體思路、原則及目標

一、總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞美麗中國的“江西樣板”，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以優(yōu)化資源利用方式、提高資源產(chǎn)出率為導向，大力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，全面構建工農(nóng)復合型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)導向，深入推進循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)建設，健全具有江西省特色的循環(huán)經(jīng)濟長效機制，努力形成人與自然和諧共存、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新格局。

二、基本原則

(一)堅持整體推進和重點突破相結合

把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展融入到國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設中，突出循環(huán)經(jīng)濟重點目標、重點任務、重點領域和重點工程，切實把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為生態(tài)文明建設的基本途徑，充分發(fā)揮生態(tài)文明體制改革優(yōu)勢與循環(huán)經(jīng)濟示范引領優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)文明建設整體推進和循環(huán)經(jīng)濟領域重點突破相結合，形成上下聯(lián)動、功能協(xié)調(diào)、整體推進、重點突破的循環(huán)經(jīng)濟促進機制。

(二)堅持政府引導和企業(yè)實施相結合

根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)市場變化，積極運用投資、財政、價格、金融等綜合措施，推動重點領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，及時彌補市場不足。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅持以企業(yè)為主體，形成政策激勵、企業(yè)實施的循環(huán)經(jīng)濟良好發(fā)展格局。

(三)堅持技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新相結合

積極構建企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應用，提高循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)技術裝備水平。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型商業(yè)模式，積極構建區(qū)域性廢棄物交換利用平臺，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)揮制度創(chuàng)新對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，形成富有活力的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境。

(四)堅持示范引領和全面推廣相結合

發(fā)揮試點企業(yè)、試點園區(qū)和試點城市的示范引領作用，加快循環(huán)經(jīng)濟由示范試點向全面推廣轉(zhuǎn)變，在資源消耗大、污染排放多、減量化再利用資源化效果明顯的重點領域?qū)嵤┮慌攸c工程，及時總結凝練循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典型模式并加以推廣，以點帶面，推動全省循環(huán)經(jīng)濟規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、規(guī)劃目標

(一)總體目標

到2020年，建立起完善的循環(huán)型工業(yè)體系、農(nóng)業(yè)體系、服務業(yè)體系和社會體系，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，資源利用效率大幅提高，循環(huán)經(jīng)濟長效機制逐步完善，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，形成布局合理、協(xié)調(diào)推進的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

——循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本形成。全面推動重點工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造比例大幅提升，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條更加豐富和完善，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和新型城鎮(zhèn)化建設，大力推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。進一步拓展服務業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領域，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟服務業(yè)。

——資源循環(huán)利用水平明顯提高。大力推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和農(nóng)林廢棄物資源化利用，積極推動垃圾分類回收，構建“兩網(wǎng)融合”的再生資源回收利用體系，“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用加快發(fā)展，再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力明顯提高，地級市市區(qū)餐廚廢棄物基本實現(xiàn)資源化利用和無害化處置。

——主要資源消耗強度大幅降低。資源產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率指標大幅提升，萬元生產(chǎn)總值能耗等指標達到國家要求，主要耗能產(chǎn)品單位綜合能耗達到全國平均水平，其中銅、石化、鋼鐵等產(chǎn)品能耗達到國內(nèi)先進水平。

——長效機制建設進一步完善。發(fā)揮生態(tài)文明體制改革、機制創(chuàng)新的牽引作用，緊緊抓住制約發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)和制度障礙，加快建立廢棄物收費補貼機制、循環(huán)經(jīng)濟重點領域投資引導機制和循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)融資擔保機制，加強關鍵環(huán)節(jié)制度建設和創(chuàng)新，構建符合江西實際、系統(tǒng)完整的循環(huán)經(jīng)濟長效促進機制。

(二)具體目標

江西省“十三五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標體系見表2。

表2 江西省“十三五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標體系

指標名稱

123 4 5 6 7 ...10

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編輯：程彩云

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