時(shí)間：2017-02-16 14:30
來源：中國(guó)固廢網(wǎng)
國(guó)家提出實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，這為我省優(yōu)化發(fā)展布局、加快發(fā)展步伐，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省(市)共同打造“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)走廊”和“長(zhǎng)江綠色生態(tài)走廊”，推進(jìn)江西省“發(fā)展升級(jí)、綠色崛起”提供了寶貴機(jī)遇。習(xí)總書記提出推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，涉及長(zhǎng)江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，是我省貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。
(二)面臨的挑戰(zhàn)
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際需求不振。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力尚未完成轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)都面臨著重大轉(zhuǎn)型，環(huán)境與資源的壓力與日俱增。國(guó)內(nèi)外矛盾相互交織疊加，給循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不確定性因素。
隨著大宗商品價(jià)格波動(dòng)加劇，再生原材料價(jià)格普跌，與原生材料價(jià)格形成了倒掛，傳統(tǒng)依靠市場(chǎng)自發(fā)力量的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要政府加大扶持引導(dǎo)力度。但我省財(cái)政收入正處于由高速增長(zhǎng)向中低速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變時(shí)期，而財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)，收支矛盾突出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨財(cái)政投入不足的問題。
我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚化、循環(huán)化發(fā)展的體系尚不完善，產(chǎn)業(yè)布局還不合理，區(qū)縣間發(fā)展差異較大，工農(nóng)業(yè)復(fù)合型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系尚未形成，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)仍處于小而散的狀態(tài)，技術(shù)裝備水平不高，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品附加值不高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)依然較重。
第二章 總體思路、原則及目標(biāo)
一、總體思路
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞美麗中國(guó)的“江西樣板”，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以優(yōu)化資源利用方式、提高資源產(chǎn)出率為導(dǎo)向，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，全面構(gòu)建工農(nóng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)建設(shè)，健全具有江西省特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成人與自然和諧共存、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新格局。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合
把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入到國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程，切實(shí)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑，充分發(fā)揮生態(tài)文明體制改革優(yōu)勢(shì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)整體推進(jìn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)突破相結(jié)合，形成上下聯(lián)動(dòng)、功能協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)機(jī)制。
(二)堅(jiān)持政府引導(dǎo)和企業(yè)實(shí)施相結(jié)合
根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)變化，積極運(yùn)用投資、財(cái)政、價(jià)格、金融等綜合措施，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)彌補(bǔ)市場(chǎng)不足。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，形成政策激勵(lì)、企業(yè)實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展格局。
(三)堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新相結(jié)合
積極構(gòu)建企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)技術(shù)裝備水平。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型商業(yè)模式，積極構(gòu)建區(qū)域性廢棄物交換利用平臺(tái)，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)揮制度創(chuàng)新對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，形成富有活力的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境。
(四)堅(jiān)持示范引領(lǐng)和全面推廣相結(jié)合
發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)園區(qū)和試點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)作用，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)由示范試點(diǎn)向全面推廣轉(zhuǎn)變，在資源消耗大、污染排放多、減量化再利用資源化效果明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)工程，及時(shí)總結(jié)凝練循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式并加以推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
三、規(guī)劃目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
到2020年，建立起完善的循環(huán)型工業(yè)體系、農(nóng)業(yè)體系、服務(wù)業(yè)體系和社會(huì)體系，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，資源利用效率大幅提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成布局合理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
——循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本形成。全面推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造比例大幅提升，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條更加豐富和完善，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)。
——資源循環(huán)利用水平明顯提高。大力推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和農(nóng)林廢棄物資源化利用，積極推動(dòng)垃圾分類回收，構(gòu)建“兩網(wǎng)融合”的再生資源回收利用體系，“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用加快發(fā)展，再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，地級(jí)市市區(qū)餐廚廢棄物基本實(shí)現(xiàn)資源化利用和無害化處置。
——主要資源消耗強(qiáng)度大幅降低。資源產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率指標(biāo)大幅提升，萬元生產(chǎn)總值能耗等指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求，主要耗能產(chǎn)品單位綜合能耗達(dá)到全國(guó)平均水平，其中銅、石化、鋼鐵等產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
——長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善。發(fā)揮生態(tài)文明體制改革、機(jī)制創(chuàng)新的牽引作用，緊緊抓住制約發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和制度障礙，加快建立廢棄物收費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域投資引導(dǎo)機(jī)制和循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)和創(chuàng)新，構(gòu)建符合江西實(shí)際、系統(tǒng)完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效促進(jìn)機(jī)制。
(二)具體目標(biāo)
江西省“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系見表2。
表2 江西省“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系
指標(biāo)名稱 編輯：程彩云
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