國務院出臺《創(chuàng)新農村基礎設施投融資體制意見》允許發(fā)行債券治理污水垃圾（全文）

時間：2017-02-21 17:05

來源：中國水網

四、健全定價機制，激發(fā)投資動力和活力

(十八)合理確定農村供水價格。在建立使用者付費制度、促進節(jié)約用水的基礎上，完善農村供水水價形成機制。對城市周邊已納入城鎮(zhèn)自來水供應范圍的農戶，實行統一的居民階梯水價政策。對實行農村集中式供水的，按照補償成本、合理盈利的原則確定水價，實行有償服務、計量收費。地方政府和具備條件的農村集體經濟組織可根據實際情況對運營單位進行合理補償。通過加強水費征收和運行維護費用補償等措施，保障工程正常運行及日常維護。(國家發(fā)展改革委、水利部牽頭負責)

(十九)探索建立污水垃圾處理農戶繳費制度。鼓勵先行先試，在有條件的地區(qū)實行污水垃圾處理農戶繳費制度，保障運營單位獲得合理收益，綜合考慮污染防治形勢、經濟社會承受能力、農村居民意愿等因素，合理確定繳費水平和標準，建立財政補貼與農戶繳費合理分攤機制。完善農村污水垃圾處理費用調整機制，建立上下游價格調整聯動機制，價格調整不到位時，地方政府和具備條件的村集體可根據實際情況對運營單位給予合理補償。(住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部等負責)

(二十)完善輸配電價機制。按照“管住中間、放開兩頭”的原則，推進輸配電價改革，嚴格成本審核和監(jiān)管，完善分類定價、階梯電價政策，落實好“兩分錢”農網還貸資金政策，研究建立電力普遍服務補償機制，支持農村地區(qū)發(fā)展。(國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭負責)

(二十一)推進農村地區(qū)寬帶網絡提速降費。加快農村寬帶網絡建設，引導基礎電信企業(yè)公平競爭。指導和推動基礎電信企業(yè)簡化資費結構，切實提高農村寬帶上網等業(yè)務的性價比，為農村貧困戶提供更加優(yōu)惠的資費方案，為發(fā)展“互聯網+”提供有力支撐。(工業(yè)和信息化部牽頭負責)

五、保障措施

(二十二)強化規(guī)劃引導作用。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，銜接協調各類規(guī)劃，推進縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制，統籌農村道路、供水、污水垃圾處理、供電、電信等基礎設施建設布局。推動城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸，鼓勵將城市周邊農村、規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)納入城鎮(zhèn)基礎設施建設規(guī)劃，實行統一規(guī)劃、統一建設、統一管護。(住房城鄉(xiāng)建設部牽頭負責)

(二十三)完善相關法律法規(guī)。完善農村基礎設施投融資相關法律法規(guī)，依法保護投資者合法權益，維護公平有序的市場投資環(huán)境。推動公路法、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例等相關法律法規(guī)修訂工作，為創(chuàng)新農村基礎設施投融資體制機制創(chuàng)造條件。加快修訂相關規(guī)定，適當放寬對農村小型基礎設施投資項目管理“四制”要求。(交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)部、國務院法制辦等負責)

(二十四)落實地方政府責任。地方各級人民政府要把農村基礎設施建設管護擺上重要議事日程，統籌本轄區(qū)內國有林區(qū)、林場、墾區(qū)等基礎設施建設，積極創(chuàng)新投融資體制機制。縣級人民政府是農村基礎設施建設管護的責任主體，要結合本地實際，制定實施意見，確保各項措施落到實處。(各省級人民政府負責)

(二十五)加強部門協作。國務院各有關部門要根據本意見，按照職責分工，密切協作配合，抓緊制定相關配套措施。國家發(fā)展改革委要會同有關部門對意見落實情況進行跟蹤分析和定期評估，并向國務院報告。(國家發(fā)展改革委牽頭負責)

國務院辦公廳

2017年2月6日

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編輯：程彩云

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