(3)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)。開展規(guī)劃為農(nóng)用地的污染農(nóng)田、規(guī)劃為建設(shè)用地的污染場地及工業(yè)企業(yè)退役場地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施污染風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)，重點(diǎn)推進(jìn)固廢拆解業(yè)、醫(yī)化行業(yè)等行業(yè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控與治理修復(fù)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。(4)規(guī)范污染場地開發(fā)利用。建立污染場地開發(fā)與流轉(zhuǎn)制度，嚴(yán)控污染場地的土地流轉(zhuǎn)與交易。建立化工、制藥、農(nóng)藥、重金屬排放企業(yè)搬遷后原址土地收儲(chǔ)污染評(píng)估制度，推行污染場地開發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)污染土壤治理修復(fù)監(jiān)督管理，防止未經(jīng)修復(fù)或修復(fù)不達(dá)標(biāo)的污染場地進(jìn)入開發(fā)利用環(huán)節(jié)。(四)加強(qiáng)噪聲與輻射污染防控。

1. 加強(qiáng)噪聲污染防控。

(1)調(diào)整優(yōu)化噪聲功能區(qū)。根據(jù)城市發(fā)展適時(shí)調(diào)整優(yōu)化噪聲功能區(qū)，未劃定噪聲功能區(qū)的區(qū)域要加快劃定并明確各功能區(qū)噪聲適用標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作，不斷擴(kuò)大噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋面積，提高噪聲功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率。

(2)加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染控制。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，實(shí)施工業(yè)企業(yè)搬遷，控制工業(yè)噪聲對(duì)區(qū)域環(huán)境及噪聲敏感點(diǎn)的影響。實(shí)施工業(yè)企業(yè)噪聲防控，合理設(shè)置設(shè)備布局，積極采用低噪聲設(shè)備及加工工藝，對(duì)高噪聲采用隔聲、吸聲等綜合措施加以控制。

(3)加強(qiáng)生活噪聲污染控制。加強(qiáng)文化娛樂場所選址管理，居民區(qū)內(nèi)的娛樂場所應(yīng)采取有效的隔聲減振措施，噪聲排放應(yīng)達(dá)到噪聲功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對(duì)家庭娛樂活動(dòng)和室內(nèi)裝修控制，規(guī)定限制音量和作業(yè)時(shí)間。強(qiáng)化環(huán)保、行政執(zhí)法、公安、城建、文化等部門協(xié)作，加強(qiáng)生活噪聲排放監(jiān)管。

(4)加強(qiáng)道路交通噪聲控制。加強(qiáng)城市禁鳴管理，不斷擴(kuò)大禁鳴區(qū)范圍。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理，限定重型機(jī)動(dòng)車行駛線路，淘汰噪聲排放超標(biāo)舊車。加強(qiáng)道路建設(shè)與維護(hù)，推進(jìn)交通治堵，完善優(yōu)化道路系統(tǒng)，加強(qiáng)破損道路維護(hù)，改善路況，推進(jìn)高速公路、鐵路等重要交通干道兩側(cè)噪聲敏感點(diǎn)隔聲設(shè)施建設(shè)。

(5)加強(qiáng)建筑施工噪聲控制。

繼續(xù)開展“清靜工程，創(chuàng)建綠色工地”活動(dòng)，推行建筑施工商品混凝土，減輕現(xiàn)場攪拌、加工混凝土產(chǎn)生的噪聲污染，限制施工機(jī)械與施工時(shí)間。采用低噪聲新技術(shù)和低噪聲施工機(jī)械，采用吸聲、隔聲、隔振降噪技術(shù)。

2. 加強(qiáng)輻射污染防控。

(1)加強(qiáng)三門核電管理。完善核設(shè)施環(huán)境本底調(diào)查和流出物監(jiān)測與評(píng)價(jià)，建設(shè)運(yùn)行三門核電外圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)，堅(jiān)持對(duì)三門核電站周邊海域及環(huán)境輻射濃度的長期跟蹤監(jiān)測。加強(qiáng)三門核電應(yīng)急管理，建成并運(yùn)行三門縣核電應(yīng)急指揮中心，舉行應(yīng)急演習(xí)。

(2)加強(qiáng)放射源管理。

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)及醫(yī)院放射源和放射性廢物的安全管理，強(qiáng)力推進(jìn)輻射安全硬件設(shè)施建設(shè)，完成放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)放射源安全監(jiān)管目標(biāo)，確保不發(fā)生放射源丟失、被盜等安全事故。建立進(jìn)口固廢輻射風(fēng)險(xiǎn)防范體系，開展輻射監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理。

(3)加強(qiáng)電磁輻射管理。

加強(qiáng)移動(dòng)基站、高壓輸變電系統(tǒng)的電磁輻射管理，促進(jìn)全市電磁輻射項(xiàng)目合法、健康發(fā)展。

(五)強(qiáng)化環(huán)境安全防范。

深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，建立健全風(fēng)險(xiǎn)源檔案庫，完善環(huán)境應(yīng)急體系，確保環(huán)境安全，確?！笆濉逼陂g不發(fā)生重特大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故。

1. 健全風(fēng)險(xiǎn)源檔案庫。

組織開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及重要敏感區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查范圍擴(kuò)至涉及重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和持久性有機(jī)物的企業(yè)，及時(shí)更新環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源名錄。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分類，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)檔案庫，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源全過程管理。建立基于 GIS 的風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)受體管理信息系統(tǒng)，嵌入重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的關(guān)鍵信息。重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)周圍環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案建立，預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，便于事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)源，實(shí)施有效處置。

2. 完善環(huán)境應(yīng)急體系。

(1)完善應(yīng)急預(yù)案管理。

可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)單位及時(shí)編制或更新突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。各縣(市、區(qū))逐步完善政府應(yīng)急預(yù)案，明確部門在事故應(yīng)急救援中的職責(zé)和任務(wù)，落實(shí)施救人員、裝備。

(2)完善應(yīng)急物資配備。

實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理的企事業(yè)單位要按規(guī)范配齊應(yīng)急物資，并建立應(yīng)急物資檔案庫。依托專業(yè)固廢處置中心和大型化工企業(yè)在市本級(jí)建立一個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，各縣(市、區(qū))分別建立二級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，推進(jìn)應(yīng)急資源的整合和共享，逐步形成政府級(jí)應(yīng)急物資調(diào)配網(wǎng)絡(luò)。

(3)健全環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍。

市本級(jí)及各縣(市、區(qū))分別組建一支由環(huán)境保護(hù)主管部門、當(dāng)?shù)卮笮突て髽I(yè)、固體廢物處置中心等機(jī)構(gòu)共同參與的專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，廣招應(yīng)急救援志愿者，充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍。企事業(yè)單位組建應(yīng)急隊(duì)伍，及時(shí)更新應(yīng)急人員及聯(lián)系方式。分類逐級(jí)組建并更新事故應(yīng)急救援專家隊(duì)伍。

(4)健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

組織建立應(yīng)急救援市、縣二級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，建立連接市、縣二級(jí)應(yīng)急救援指揮中心和救援隊(duì)伍的雙向信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，形成“政府—部門—企業(yè)”有機(jī)結(jié)合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善市、縣二級(jí)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部及環(huán)保系統(tǒng)與交通、安監(jiān)等部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(5)強(qiáng)化應(yīng)急救援演練。

加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員應(yīng)急反應(yīng)能力。實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理的企業(yè)要制定應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少開展一次應(yīng)急演練。各級(jí)人民政府根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定政府應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)模擬演練等形式多樣的應(yīng)急演練，針對(duì)存在的問題及時(shí)總結(jié)，提升應(yīng)急能力。

(6)建立預(yù)測預(yù)警體系。

開展環(huán)境安全預(yù)警體系研究，不斷完善環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。通過計(jì)算機(jī)軟件集成、遠(yuǎn)程通訊等信息技術(shù)，建立預(yù)警平臺(tái)。至 2020 年，建立地市級(jí)及以上飲用水水源水質(zhì)預(yù)警體系、主要交接斷面水質(zhì)預(yù)警體系、重要功能區(qū)水質(zhì)預(yù)警體系及市區(qū)大氣預(yù)警體系，并逐步向土壤和生態(tài)環(huán)境預(yù)警體系擴(kuò)展。

編輯：趙凡