日前，河南省下發(fā)關于印發(fā)河南省“十三五”節(jié)能低碳發(fā)展規(guī)劃的通知。規(guī)劃提出，實施煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃，對現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組進行節(jié)能增效和環(huán)保提標改造，全面提升能效，供電煤耗達到全國同類機組先進水平，全部實現(xiàn)超低排放。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。圍繞治理環(huán)境污染突出問題和降低生產生活用能成本，以節(jié)能減排重點工程和環(huán)?；A設施建設為依托，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用裝備和產品，擴大高效節(jié)能產品和先進環(huán)保裝備的供給能力，推行節(jié)能環(huán)保服務整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等新業(yè)態(tài)，全面提升節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展質量和水平，建設中西部重要的節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。到2020年，全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)主營業(yè)務收入超過5000億元。全文如下：

河南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)河南省“十三五”節(jié)能低碳發(fā)展規(guī)劃的通知

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：

《河南省“十三五”節(jié)能低碳發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請你們按照規(guī)劃確定的指導思想、目標任務和保障措施，認真組織實施。

2016年12月29日

河南省“十三五”節(jié)能低碳發(fā)展規(guī)劃

節(jié)能低碳發(fā)展是以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，是加快轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、推進產業(yè)升級的有效途徑，是提高能源利用效率、減少污染物排放、應對氣候變化的必由之路，也是加快破解資源環(huán)境約束、推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。本規(guī)劃根據(jù)《節(jié)約能源法》、《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《中共中央國務院生態(tài)文明體制改革總體方案》、《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》和《中共河南省委河南省人民政府關于建設美麗河南的意見》、《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》制定。本規(guī)劃是指導“十三五”時期全省節(jié)能低碳發(fā)展的綱領性文件，規(guī)劃期為2016年至2020年。

第一章規(guī)劃背景

第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”時期，全省各級各部門認真貫徹落實省委、省政府關于加快推進生態(tài)文明、建設美麗河南的總體要求和穩(wěn)增長、促改革、調結構的重大部署，積極探索不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價的綠色可持續(xù)發(fā)展道路，著力推進產業(yè)結構和能源結構優(yōu)化升級，加快發(fā)展節(jié)能低碳產業(yè)，狠抓重點領域節(jié)能減排，全面加強生態(tài)文明建設、資源節(jié)約和環(huán)境保護，全省節(jié)能低碳工作取得明顯成效。

能效水平顯著提高。“十二五”期間，全省萬元生產總值能耗、萬元生產總值二氧化碳排放分別下降22.9%、26.0%，均超額完成國家下達的目標任務。能源消費彈性系數(shù)由“十一五”期間的0.68下降至0.42，以能源消費年均4.1%的增速支撐了全省地區(qū)生產總值年均9.6%的增長。電力、電解鋁、水泥等重點耗能產品單位能耗分別下降4.6%、4.5%和14.7%，主要高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值大幅下降。

產業(yè)結構不斷優(yōu)化。三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化，由2010年的13.8：55.5：30.7調整為2015年的11.4：48.4：40.2，低能耗、低排放的服務業(yè)占比提高9.5個百分點。高成長性制造業(yè)及高技術產業(yè)發(fā)展迅速，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高15.5個百分點。產業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢良好，產業(yè)集聚區(qū)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高20個百分點以上。

能源結構持續(xù)改善。非化石能源消費逐步增加，2015年全省非化石能源消費占比達到5.88%，較2010年提高1.4個百分點。煤炭消費比重穩(wěn)步下降，由“十一五”末的82.8%降至76.5%。電力結構調整深入推進，火電裝機中30萬千瓦及以上機組占比達到80%，60萬千瓦及以上機組占比達到50%。

重點工程建設穩(wěn)步推進。節(jié)能重點項目建設取得積極進展，累計實施余熱余壓利用、合同能源管理等重點工程460余個，實現(xiàn)節(jié)能量470萬噸標準煤。節(jié)能低碳技術不斷創(chuàng)新，組建省級節(jié)能環(huán)保產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4個、工程技術研究中心44家，認定科技創(chuàng)新示范企業(yè)99家。節(jié)能產品惠民工程深入實施，累計推廣高效照明產品1730萬只，節(jié)能汽車、家電及工業(yè)節(jié)能產品70萬臺（套），實現(xiàn)節(jié)能量60萬噸標準煤。

行業(yè)節(jié)能深入實施。萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動效果明顯，重點用能單位累計實現(xiàn)節(jié)能量1700萬噸標準煤，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計下降45.65%。綠色建筑行動有序開展，累計完成既有建筑節(jié)能改造面積2172萬平方米，新增綠色建筑標識面積1952萬平方米。低碳交通運輸體系穩(wěn)步建設，率先在國內建成公共物流信息平臺，甩掛運輸居于全國領先水平。節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建活動扎實推進，在全國率先規(guī)范公共機構合同能源管理，公共機構低效照明產品基本淘汰。

低碳試點扎實開展。濟源國家低碳試點城市高碳產業(yè)低碳化發(fā)展初見成效，鄭州、新鄉(xiāng)國家“公交都市”試點公共交通出行明顯增加，鶴壁、濟源中美低碳生態(tài)城市試點城鎮(zhèn)規(guī)劃建設取得積極進展，鄭州、洛陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點低碳發(fā)展政策綜合集成效果初現(xiàn)，新蔡縣黃樓社區(qū)省級低碳社區(qū)試點基本建成。

工作機制日趨完善。省政府調整成立了節(jié)能減排（應對氣候變化）工作領導小組，綜合協(xié)調和宏觀指導能力得到加強。一批地方節(jié)能標準頒布實施，節(jié)能指標首次納入市縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系，節(jié)能評估和審查、能效“領跑者”等管理制度得到實施。省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系初步建立，節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊伍日益壯大。節(jié)能低碳宣傳培訓活動形式多樣，節(jié)能低碳意識逐步深入人心。

第二節(jié)面臨的形勢與任務

當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的三大特征已經(jīng)鮮明地表現(xiàn)出來，這些新情況新問題，對節(jié)能降碳工作必然帶來新機遇、新挑戰(zhàn)、新任務。

緊緊把握節(jié)能低碳發(fā)展機遇。黨中央、國務院對資源環(huán)境問題高度重視，黨的十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總布局，五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，中央要求工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化與綠色化“五化”協(xié)同推進，“十三五”規(guī)劃綱要提出的13個約束性指標中，資源環(huán)境類就有10個，綠色發(fā)展已經(jīng)成為治國理政的重要理念。同時，人民群眾節(jié)能環(huán)保意識不斷增強，對環(huán)境問題高度關注，綠色低碳的生活習慣正逐步成為新潮流、新風尚，有利于生態(tài)文明建設的氛圍正在形成。中央的重視和群眾的期盼為生態(tài)文明建設注入不竭動力，是做好節(jié)能降碳工作的基本保證。

編輯：張偉