（九）加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地監(jiān)管。開展優(yōu)先保護(hù)類耕地土壤環(huán)境加密調(diào)查，建立例行監(jiān)測(cè)制度。各區(qū)縣要對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地及其周邊污染源進(jìn)行排查，嚴(yán)格源頭污染控制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。禁止在優(yōu)先保護(hù)類耕地內(nèi)新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市工信局參與）

（十）推進(jìn)污染耕地安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，各區(qū)縣要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施污染耕地安全利用方案，通過農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施確保耕地安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，加大對(duì)農(nóng)民、合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。輕度和中度污染耕地安全利用達(dá)到省級(jí)考核指標(biāo)以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局參與）

（十一）嚴(yán)格管控重度污染耕地。對(duì)重度污染耕地要嚴(yán)格管制用途，依法將其劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，禁止種植糧食等農(nóng)作物，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃，有序開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。對(duì)威脅地下水和飲用水水源安全的，有關(guān)區(qū)縣要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案。完成重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草省級(jí)考核指標(biāo)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市林業(yè)局等參與）

（十二）加強(qiáng)林草園地管理。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市果業(yè)局負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

（十三）建立調(diào)查評(píng)估制度。自2017年起，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的石油加工、化工等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果按有關(guān)規(guī)定備案。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市城市管理局、市供銷社、市果業(yè)局參與）

（十四）明確管理措施。根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，合理確定土地用途，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序；暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地區(qū)縣政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)保局、市住建局、市城市管理局、市水務(wù)局參與）

（十五）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)國(guó)土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況等，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、《城鄉(xiāng)用地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理，為合理選擇城鄉(xiāng)發(fā)展用地提供依據(jù)。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。建立國(guó)土資源、規(guī)劃、住建、城市管理、環(huán)保等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)用地達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市住建局、市城市管理局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)

（十六）加強(qiáng)飲用水源地土壤保護(hù)。制定集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)制度，各區(qū)縣應(yīng)開展集中式飲用水水源地周邊土壤環(huán)境定期監(jiān)測(cè)，在集中式飲用水水源地陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，開展有機(jī)污染物等監(jiān)測(cè)。調(diào)查水源地周邊的自然生態(tài)環(huán)境及污染源情況，開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局參與）

（十七）加強(qiáng)未利用地管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)區(qū)縣政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各區(qū)縣要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查；加強(qiáng)對(duì)礦山、油田等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（市環(huán)保局、市國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

（十八）防范建設(shè)用地新增污染。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)保部門要做好監(jiān)督管理工作。自2017年起，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化空間布局管控。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建、擴(kuò)建對(duì)土壤污染的行業(yè)企業(yè)。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（市發(fā)展改革委牽頭，市工信局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市城市管理局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

六、加強(qiáng)污染源監(jiān)管

（二十）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃環(huán)評(píng)和石油、化工醫(yī)藥、采礦選礦、印刷、危險(xiǎn)廢物、加油站等可能對(duì)土壤造成重大影響的項(xiàng)目，要將土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為環(huán)評(píng)的重要內(nèi)容，并監(jiān)測(cè)特征污染物的土壤環(huán)境質(zhì)量本底值，防止新建項(xiàng)目對(duì)土壤造成新的污染。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭，市國(guó)土資源局、市工信局參與）

編輯：李丹