（二十一）加強(qiáng)企業(yè)污染監(jiān)管。確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地土壤環(huán)境和產(chǎn)生的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。各區(qū)縣環(huán)保部門要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開(kāi)展監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)；對(duì)全市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)超標(biāo)排放造成土壤污染的企業(yè)要掛牌督辦，限期治理，對(duì)治理后仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)停。禁止工礦企業(yè)在廢水、廢氣和廢渣處置過(guò)程中將污染物向土壤環(huán)境轉(zhuǎn)移。石油加工、化工等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地區(qū)縣環(huán)保、工信部門備案。（市環(huán)保局、市工信局負(fù)責(zé)）

（二十二）防控涉重金屬行業(yè)污染。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大對(duì)涉重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開(kāi)。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，完善涉重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。（市環(huán)保局、市工信局牽頭，市發(fā)展改革委參與）

（二十三）規(guī)范工業(yè)廢物處置。制定煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰以及脫硫、脫硝、除塵等產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所整治方案。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝并集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭，市工信局、市國(guó)土資源局參與）

（二十四）控制化肥農(nóng)藥污染?？茖W(xué)施用化肥，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量。禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)高毒、高殘留農(nóng)藥使用管理規(guī)定，建立農(nóng)藥包裝容器等廢棄物回收制度。禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用含重金屬、難降解有機(jī)污染物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥等。到2020年，全市30%的產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（見(jiàn)附件3），推廣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理；主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市城市管理局、市商務(wù)局等參與）

（二十五）回收利用廢棄農(nóng)膜。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)廢棄農(nóng)膜回收和綜合利用。在宜君縣開(kāi)展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)。到2020年，在全市范圍力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市工商局、市商務(wù)局等參與）

（二十六）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，在耀州區(qū)開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局參與）

（二十七）加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開(kāi)展灌溉水水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（市水務(wù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局參與）

（二十八）減少生活污染。不斷提升廢棄物資源綜合循環(huán)利用水平，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，提高收集、利用、處置的專業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度。城鄉(xiāng)生活垃圾實(shí)行分類投放、收集、運(yùn)輸和處置；建筑垃圾實(shí)行集中收集、清運(yùn)、定點(diǎn)堆放，合理再生利用，資源利用率達(dá)到30%以上。在印臺(tái)區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類示范區(qū)建設(shè)和餐廚垃圾處理試點(diǎn)。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥資源化利用。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，2020年前，新增完成70個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治。整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置。（市住建局、市城市管理局牽頭,市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財(cái)政局、市環(huán)保局等參與）

七、開(kāi)展污染治理與修復(fù)

（二十九）明確治理與修復(fù)主體。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地區(qū)縣級(jí)政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市住建局、市城市管理局參與）

（三十）制定治理與修復(fù)規(guī)劃。2017年，以重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設(shè)施周邊、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場(chǎng)地等為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。按照先規(guī)劃后實(shí)施、邊調(diào)查邊治理的原則，分級(jí)制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，確定治理與修復(fù)目標(biāo)、優(yōu)先區(qū)域、主要任務(wù)和進(jìn)度安排，建立項(xiàng)目庫(kù)。2017年底前，各區(qū)縣規(guī)劃報(bào)市環(huán)保局備案。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)局參與）

（三十一）有序開(kāi)展治理與修復(fù)。選擇污染地塊集中分布的典型區(qū)域，有計(jì)劃、分步驟開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到省級(jí)考核指標(biāo)。（市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市住建局、市城市管理局參與）

（三十二）強(qiáng)化工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，同時(shí)要防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。工程施工期間，有關(guān)責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施。所在地環(huán)保部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)局參與）

編輯：李丹