今年，普遍推行垃圾分類制度被寫(xiě)入新一年政府工作部署，日前，國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，“垃圾分類”成為生活垃圾處理領(lǐng)域的關(guān)鍵詞，中國(guó)固廢網(wǎng)特別梳理近年來(lái)在生活垃圾分類方面工作較為突出的幾大城市，包括寧波、蘇州等省市，僅供參考。文后附清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任劉建國(guó)專業(yè)點(diǎn)評(píng)。

浙江省

作為一項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”，“垃圾分類”一詞出現(xiàn)在浙江2015年十方面民生實(shí)事中，目標(biāo)是“設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到50%”。目前，浙江是全國(guó)唯一在農(nóng)村展開(kāi)垃圾分類的省份，4500個(gè)村莊推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類與三化處理工作。

在杭州、寧波、紹興、金華等市，生活垃圾分類被納入各部門(mén)、各城區(qū)和國(guó)有企事業(yè)單位的年度工作考核，做到垃圾分類工作與年度重點(diǎn)工作、各類文明創(chuàng)建工作一同部署、一同落實(shí)；在金華，建立市對(duì)縣季查，縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村月查的分級(jí)督查考評(píng)制度，與年度考核和獎(jiǎng)金掛鉤。

此外，浙江農(nóng)村完善源頭追溯制度，對(duì)每個(gè)垃圾袋進(jìn)行三級(jí)編碼，一級(jí)代碼為垃圾分類號(hào)，二級(jí)代碼表示衛(wèi)生責(zé)任區(qū)區(qū)號(hào)，三級(jí)代碼表示戶主代號(hào)，實(shí)現(xiàn)垃圾“見(jiàn)袋知主”，便于監(jiān)督考核；一些地方建立計(jì)分獎(jiǎng)懲和責(zé)任包干制度，村衛(wèi)生保潔員每日對(duì)村民垃圾分類投放情況進(jìn)行檢查；一些地方開(kāi)展村對(duì)農(nóng)戶垃圾分類評(píng)優(yōu)，建立“笑臉墻”“紅黃榜”公布結(jié)果。浙江的經(jīng)驗(yàn)是，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。全省各級(jí)財(cái)政每年將垃圾分類與減量處理等經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，2015年的資金達(dá)44.13億元。

其中，寧波市便是浙江省垃圾分類工作的典型代表。截止2016年底，寧波中心城區(qū)31個(gè)街道584個(gè)小區(qū)共31.81萬(wàn)戶居民家庭參與了垃圾分類，城區(qū)垃圾分類覆蓋面達(dá)75%，提前完成浙江省政府年度目標(biāo)；累計(jì)收運(yùn)處置廚余垃圾4.3萬(wàn)噸，較2015年增長(zhǎng)近3.2倍，回收舊衣物570余噸、大件垃圾9300余噸、有害垃圾30余噸。2017年，寧波將推動(dòng)政府購(gòu)買社會(huì)和“高校+”校園垃圾分類推廣服務(wù)模式，通過(guò)發(fā)揮社會(huì)和校園的力量，有效提升小區(qū)垃圾分類的實(shí)效。對(duì)于2017年垃圾分類工作，寧波提出，城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面要達(dá)到80%，居民小區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率要達(dá)到70%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及學(xué)校生活垃圾分類收集覆蓋也將達(dá)到90%。

圖片來(lái)源：E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人薛濤寧波項(xiàng)目考察時(shí)攝

北京市

今年2月，北京召開(kāi)2017年城市管理工作會(huì)，今年北京垃圾管理、市容環(huán)境、供熱、節(jié)能減排等多個(gè)方面指標(biāo)和保障能力將進(jìn)一步提升。其中，北京市將逐步推廣垃圾分類“大小桶”模式實(shí)行干濕分離，生活垃圾無(wú)害化處理率將達(dá)到99.85%。

今年，北京全市將在部分小區(qū)推廣一大一小兩個(gè)垃圾桶模式，提倡居民采用“干濕分離”的方式進(jìn)行分類，并加快垃圾分類及再生資源的“兩網(wǎng)”融合，設(shè)置“回收小屋”整合垃圾分類桶站和再生資源回收站點(diǎn)功能。他透露，到今年底，每個(gè)區(qū)至少有一個(gè)街道實(shí)行垃圾分類，而每個(gè)街道都至少有一個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。“過(guò)去是按小區(qū)推廣分類，都是一個(gè)個(gè)的點(diǎn)，現(xiàn)在不光是小區(qū)，商場(chǎng)、機(jī)關(guān)等都要實(shí)行垃圾分類，把點(diǎn)變成線，線又連成片?！蹦壳埃鞒且涯贸鐾茝V方案，計(jì)劃3年時(shí)間全區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。

與此同時(shí)，北京市還將創(chuàng)新推廣“智慧分類”模式，一是完善積分獎(jiǎng)勵(lì)政策，為居民建立積分獎(jiǎng)勵(lì)賬戶；二是建立大件物品、廢舊衣物預(yù)約回收機(jī)制；三是規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立源頭排放登記制度；四是持續(xù)開(kāi)展垃圾產(chǎn)生量調(diào)查，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

上海市

上海市綠化和市容管理局發(fā)布了《上海市單位生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案》，2017年起全面實(shí)行單位生活垃圾強(qiáng)制分類制度。實(shí)行生活垃圾不分類不收運(yùn)原則，單位生活垃圾分類減量工作開(kāi)展有效，依據(jù)區(qū)內(nèi)收費(fèi)減免政策，可減免部分垃圾處理費(fèi)。對(duì)拒不執(zhí)行單位垃圾分類容器設(shè)置、垃圾分類源頭投放管理的，將移交城管執(zhí)法部門(mén)予以行政執(zhí)法處罰。

實(shí)施范圍包括：1、公共機(jī)構(gòu)。主要包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化出版、廣播電視等各類事業(yè)單位；協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等各社會(huì)團(tuán)體組織；車站、機(jī)場(chǎng)、公共體育場(chǎng)館、文藝演出場(chǎng)館等各公共場(chǎng)所管理單位。2、企事業(yè)單位。主要包括賓館、飯店、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商用寫(xiě)字樓管理企業(yè)以及快遞企業(yè)、食品加工企業(yè)等各類企事業(yè)單位。

各單位在每年第一月內(nèi)(新開(kāi)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)業(yè)后七日內(nèi))進(jìn)行生活垃圾處置申報(bào)，按實(shí)申報(bào)單位生活垃圾（包括干垃圾、濕垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾等）產(chǎn)生情況。單位所在區(qū)綠化和市容管理機(jī)構(gòu)（部門(mén)）將依據(jù)單位性質(zhì)，審核該單位申報(bào)的各類生活垃圾產(chǎn)生情況是否與實(shí)際情況相符，并提供分類后各類生活垃圾清運(yùn)處理服務(wù)。

廣州市

3月13日、14日分別引發(fā)《廣州市農(nóng)村生活垃圾分類工作實(shí)施方案》和《廣州市生活垃圾強(qiáng)制分類制度方案》。2017年，廣州將選取試點(diǎn)實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類制度。2017年9月1日起對(duì)生活垃圾強(qiáng)制分類區(qū)域或單位每月不少于2次進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)違反《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》的行為，將按照《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》要求給予處罰。

除選取試點(diǎn)推行生活垃圾強(qiáng)制分類制度外，農(nóng)村生活垃圾分類工作也是今年的“重頭戲”。廣州將在白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城等7個(gè)區(qū)，各分別選取不少于2個(gè)行政村開(kāi)展工作試點(diǎn)，逐步促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源化利用。

蘇州市

作為全國(guó)首批垃圾分類示范城市，近年來(lái)，蘇州市不斷從創(chuàng)新制度建設(shè)、源頭減量、資源利用、宣傳號(hào)召等方面探索垃圾分類工作的“蘇州經(jīng)驗(yàn)”。

2016年，蘇州市在2015年原有380個(gè)垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)的基礎(chǔ)上,拓展了57個(gè)試點(diǎn)小區(qū),其中有3個(gè)試點(diǎn)小區(qū)還探索對(duì)廚余垃圾分類進(jìn)行就地處置,廚余垃圾減量率達(dá)到了23.4%。同時(shí),拓展了有害垃圾的收集和處置范圍,開(kāi)創(chuàng)了居民過(guò)期藥品回收工作的先河,全年共收集廢燈管16.6萬(wàn)根、廢電池3.18噸,收集并無(wú)害化處理過(guò)期藥品1.3噸；垃圾分類與再生資源的兩網(wǎng)融合取得顯著成效,再生資源體系日均收集可回收物2100噸,再生資源回收率達(dá)27.6%。市區(qū)餐廚垃圾、建筑垃圾終端處置設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾及園林綠化垃圾處置試點(diǎn)已初具規(guī)模。

編輯：洪翩翩