寧波市位于我國東海之濱，大陸海岸線中段，長江三角洲南翼，東有舟山群島為天然屏障，北瀕杭州灣，西接紹興市，南臨三門灣，并與臺州的三門、天臺相連，是我國東南沿海重要的港口城市和長江三角洲南翼經(jīng)濟中心。寧波轄海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州六個區(qū)，寧海、象山兩個縣，慈溪、余姚、奉化三個縣級市，全市總面積9816平方公里，常住人口780萬人，是典型的江南水鄉(xiāng)兼海港城市，同時，寧波市也是浙江省經(jīng)濟中心和國家歷史文化名城。

“十二五”期間，寧波市經(jīng)濟社會發(fā)展成就顯著，城市綜合競爭力明顯增強，但也面臨著強大的競爭壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境問題日益突出，環(huán)境保護已經(jīng)成為制約寧波市社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素之一。2013年市委市政府提出《關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)文明努力建設(shè)美麗寧波的決定》，寧波市以生態(tài)市創(chuàng)建為載體，以三大清潔行動為依托，始終圍繞“生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強，人與自然和諧相處，形成水清、地綠、天藍、寧靜的良好環(huán)境，建設(shè)生態(tài)型的現(xiàn)代化國際港口城市”的戰(zhàn)略目標，不斷推進重污染高耗能行業(yè)整治，著力改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

隨著寧波市經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和城市人口規(guī)模的增長，固體廢物的產(chǎn)生量也逐年遞增，隨之而來由于固體廢物污染引發(fā)的環(huán)境問題開始逐步顯現(xiàn)。固體廢物環(huán)境管理作為污染防治工作不可或缺的重要一環(huán)，與大氣、水和土壤污染防治息息相關(guān)、密不可分，并貫穿在固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置的全過程，關(guān)系生產(chǎn)者、消費者、回收者、利用者、處置者等多方利益。妥善處理處置固體廢物，是科學(xué)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，又是深化環(huán)境保護工作的重要保障，更是保護人身健康的現(xiàn)實需要。

“十二五”期間，寧波市以重金屬污染防治和清潔土壤行動為抓手，以危險廢物和污泥監(jiān)管為重點，著力推進固體廢物環(huán)境管理水平的提高和固體廢物處理處置設(shè)施能力的提升。通過嚴格落實臺帳、申報、轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度，保障危險廢物100%處置利用，推行市危險廢物管理系統(tǒng)，實行危險廢物網(wǎng)上視頻監(jiān)管，做到危廢實時監(jiān)管。積極開展危險廢物雙達標創(chuàng)建工作，基本實現(xiàn)年產(chǎn)危險廢物1噸以上企業(yè)全覆蓋。以寧波楓林特種廢棄物處置有限公司、北侖環(huán)保固廢處置有限公司為依托，環(huán)保和衛(wèi)生部門聯(lián)合，推進醫(yī)療廢物無縫化管理工作，拓展醫(yī)療廢物收集系統(tǒng)，覆蓋到每個村衛(wèi)生室，保障了年產(chǎn)約1萬噸的醫(yī)療廢物無縫化收集處置。積極推進污泥無害化處置，多次召開全市污泥處置工作會議和培訓(xùn)會議，全市100多家省市重點監(jiān)管企業(yè)和集中式污水處理廠都落實了污泥管理臺帳和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，并對被省列為重點監(jiān)管企業(yè)的25家集中式污水處理廠和36家工業(yè)企業(yè)進行了規(guī)范化整治。加強危險廢物與污泥處置設(shè)施建設(shè)，完成了19座危廢和污泥處置設(shè)施建設(shè)（擴建），使我市建有危險廢物集中處置設(shè)施20座（處理能力達到1400噸/日）、污泥利用處置設(shè)施11座（處置能力達到2965噸/日，其中集中處置設(shè)施8座，處置能力1610噸/日）?！笆濉逼陂g，我市危險廢物管理系統(tǒng)升級改造為“寧波市固體廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)了危險廢物與污泥“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程監(jiān)管，并推行危險廢物與污泥運輸處置費統(tǒng)一結(jié)算，有164家企業(yè)進入結(jié)算平臺。加強垃圾“減量化、資源化、無害化”管理，市成立垃圾分類處理與循環(huán)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，投入15億元實施生活垃圾分類收集處置，到“十二五”末期基本實現(xiàn)垃圾分類覆蓋50%的主城區(qū)。

為進一步加強寧波市固體廢物的污染防治工作，完善全市固體廢物監(jiān)管體系，全面實現(xiàn)固體廢物規(guī)范化管理，優(yōu)化固體廢物處置產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與布局，提升固體廢物利用處置水平，市環(huán)保局聯(lián)合浙江省環(huán)境保護科學(xué)設(shè)計研究院共同開展了《寧波市“十三五”固體廢物污染防治規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）的編制工作。

《規(guī)劃》通過資料收集、企業(yè)實地調(diào)研等方式，對寧波市固體廢物污染防治信息進行了匯總；通過專家咨詢、外地調(diào)研學(xué)習(xí)等方式初步確定了“規(guī)劃”編制的基本框架和主要章節(jié)；結(jié)合調(diào)研信息客觀分析了“十二五”期間全市固體廢物污染防治取得的成效和存在的問題，通過模型計算、預(yù)測對比、專家咨詢等方式對“十三五”全市固體廢物產(chǎn)生情況進行了初步的預(yù)測；從推進寧波市“十三五”固體廢物污染防治工作的角度，提出了七項主要任務(wù)，并根據(jù)任務(wù)的內(nèi)容特別提出六大配套和保障措施；在結(jié)合現(xiàn)有規(guī)劃和寧波市“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，初步提出了近期和遠期的重點工程項目。

編輯：李丹