(四)制定整改措施清單，建立整改驗收銷號制度。

1.建立省級督察整改清單。堅持問題導向和底線思維，認真梳理中央環(huán)境保護督察反饋意見，對中央環(huán)境保護督察反饋意見提出的問題主動認領(lǐng)、追根溯源，建立整改清單，明確責任部門、整改時限、整改目標和整改措施。在注重整改具體問題的基礎(chǔ)上，深入開展環(huán)境保護工作自查，全面查找環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問題，特別是在理念和思想自覺性、工作標準、推進力度、嚴格執(zhí)法等方面查找差距，制定有效措施，盡快補齊短板，切實堵塞漏洞。

2.建立驗收銷號制度。對全部問題要細化責任、建立臺賬、督導落實、一案一銷。各地黨委、政府和省直各有關(guān)部門主要負責人為整改工作第一責任人，堅持問題不查清不放過、不整改到位不放過、不建立長效機制不放過。已完成整改的，要強化監(jiān)督管理，建立長效機制，杜絕問題反彈;屬于立行立改的，2017年6月底前要全部整改到位;限期完成整改的，嚴格按照期限完成整改目標;長期堅持整改的，到2020年底前要取得明顯成效。切實解決本地、本行業(yè)影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展，損害公眾環(huán)境權(quán)益的突出環(huán)境問題。

3.深入開展省內(nèi)環(huán)境保護督察。依據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護督察方案(試行)〉的通知》，繼續(xù)深入開展省內(nèi)環(huán)境保護督察，促進環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策、標準和國家重大部署的貫徹落實，重點督察地方黨委和政府貫徹落實黨中央、國務院環(huán)境保護重大決策部署、突出環(huán)境問題處理、環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域整治等情況，對各地有關(guān)部門環(huán)境保護職責落實和工作推進情況進行核查，對縣級黨委和政府環(huán)境保護工作實施情況進行下沉督察。2018年底前，完成對全省各地的督察工作。

(五)制定一批環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章，建立長效機制。

1.加快地方性法規(guī)和規(guī)章的制定及修訂。從保護和預防入手，進一步強化地方性法規(guī)和規(guī)章制定、修訂工作，發(fā)揮地方立法指導、推動作用。集中力量推進《黑龍江省大氣污染防治條例》立法進程，明晰各方職責，完善監(jiān)管體系，加強對重點領(lǐng)域和區(qū)域的治理力度，2017年1月提交省人大審議。針對濕地、草原破壞和水資源管理等方面問題，開展《黑龍江省草原條例》《黑龍江省節(jié)約用水條例》《黑龍江省水土保持條例》《黑龍江省地下水管理辦法》制修訂工作。

2.健全部門聯(lián)動機制。嚴格貫徹執(zhí)行《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責》，各部門要按照各自擔負的環(huán)境保護職責，各司其職、各負其責。建立自然保護區(qū)管理部門聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)、研究保護區(qū)建設(shè)、管理和監(jiān)督問題。建立健全環(huán)境保護工作的溝通協(xié)調(diào)機制，相關(guān)部門定期通報有關(guān)工作進展，依據(jù)職能相互配合，全力做好黃標車、小鍋爐淘汰和秸稈禁燒等方面工作，形成合力。2016年底至2017年初，公安、環(huán)保部門聯(lián)合開展全省打擊污染環(huán)境犯罪專項行動，建立常態(tài)化打擊整治污染環(huán)境違法犯罪聯(lián)勤聯(lián)動機制，嚴厲懲治污染環(huán)境違法犯罪行為。

3.建立環(huán)境保護工作長效機制。堅持舉一反三，治標與治本相結(jié)合，更加重視生態(tài)文明和環(huán)境保護機制、制度建設(shè)。組織制定《關(guān)于建立進一步落實環(huán)境保護工作長效機制的意見》，針對思想認識深度不夠、底線思維和正確政績觀不夠、環(huán)境保護工作研究部署不夠、推動工作落實不夠、考核問責不夠、觸碰重大問題不夠、投入精力不夠、重大環(huán)保問題對上級報告不夠、協(xié)調(diào)配合不夠等方面，建立健全生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)現(xiàn)機制、處置機制、報告機制、督辦機制、查處機制、重大問題的累進解決機制。貫徹落實中共中央、國務院《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》，深入推進實施生態(tài)文明體制改革和制度建設(shè)，樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，健全生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。省委、省政府成立黑龍江省中央環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，省政府主要領(lǐng)導任組長，省委副書記和常務副省長任副組長，省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省政府辦公廳、省發(fā)改委、工信委、公安廳、監(jiān)察廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)委、水利廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)墾總局、畜牧獸醫(yī)局、森工總局、省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、省法院、省檢察院負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，省政府秘書長李顯剛?cè)无k公室主任。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，具體負責組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進、督促落實等日常工作。堅持“黨政同責”和“一崗雙責”，嚴格落實黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護責任，全面建立省、市、縣三級聯(lián)動機制，形成各司其職、各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力，確保問題整改到位。

(二)強化責任追究。進一步完善環(huán)境保護工作考核和評價體系，加大考核權(quán)重，實行嚴格的問責制和“一票否決”制，完成情況作為考核評價的重要依據(jù)，考核結(jié)果向社會公開。由省紀委監(jiān)察廳、省環(huán)保廳牽頭，根據(jù)中央環(huán)境保護督察反饋的13項責任追究問題清單，嚴肅查處以犧牲整體環(huán)境利益獲得個人違法利益的行為，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》，建立健全生態(tài)環(huán)境損害責任追究機制，對違背科學發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的責任人實行終身追責;對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力、導致嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)人員領(lǐng)導責任;對履職不力、監(jiān)管不嚴、失職瀆職的，依法依紀追究監(jiān)管責任。嚴肅查處地方政府、各部門及其工作人員在環(huán)境保護工作中存在的問題，切實做到有責必問、執(zhí)紀必嚴、及時通報，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和執(zhí)紀問責兩個抓手作用，著力營造“敢為”的環(huán)境，提升“善為”的能力，形成“想為”的氛圍。

(三)建立督察督辦機制。對中央環(huán)境保護督察組交辦的1226件群眾舉報環(huán)境問題逐項督察，確保整改落實到位。對于群眾多次投訴反映、屢查屢犯、行為惡劣的環(huán)境違法行為嚴肅查處、嚴厲打擊，切實做到打擊一處、整治一處、鞏固一處;充分發(fā)揮媒體和公眾的社會監(jiān)督作用，公開投訴舉報平臺，舉報一起、查處一起、及時反饋一起。省委督查室、省政府督查室于2017年至2018年，每季度對各地、各部門整改完成情況開展一次專項督察，掛賬督辦;2019年至2020年，每半年開展一次專項督察，完成一個、公開一個、銷號一個，確保問題全部整改到位。

編輯：趙凡