日前，《西寧市土壤污染防治工作方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

西寧市土壤污染防治工作方案

為切實(shí)保障土壤環(huán)境質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾身體健康，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計(jì)劃》（國發(fā)〔2016〕31號）和《青海省土壤污染防治工作方案》（青政〔2016〕92號），結(jié)合西寧實(shí)際制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于青海工作的重要講話精神，按照“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和省委“四個轉(zhuǎn)變”新思路，全面落實(shí)省委十二屆十三次全會、市第十四次黨代會和市委十四屆二次、三次全會部署，踐行“兩個絕對”，以建設(shè)綠色發(fā)展城市為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類治理的原則，落實(shí)各方責(zé)任，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，著力保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出環(huán)境問題，全力推動土壤污染防治工作，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

（二）工作目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本得到管控，土壤環(huán)境監(jiān)管能力與水平明顯提高。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，全市農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

2．主要指標(biāo)

到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到98%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到98%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)分工

（一）摸清現(xiàn)狀，建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測、信息化體系。

1．開展土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)國家和全省統(tǒng)一部署，開展西寧市土壤污染狀況詳查工作。2018年底前完成農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，科學(xué)劃定土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，并建立嚴(yán)格的保護(hù)制度。2019年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地狀況調(diào)查，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)國家土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，定期評估土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，提出各階段土壤污染防控對策措施。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國土局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

2．建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市、縣區(qū)（園區(qū)）土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，不斷提高土壤環(huán)境監(jiān)測能力。目前，西寧市已完成94個土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，后續(xù)根據(jù)管理需要補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測項(xiàng)目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)所有縣區(qū)（園區(qū)）、所有不同用途土地全覆蓋。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市國土局、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

3．提高土壤環(huán)境信息化管理能力。利用環(huán)保、國土、規(guī)建、農(nóng)牧、經(jīng)信等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+智慧環(huán)?！毙畔⑵脚_，構(gòu)建全市土壤環(huán)境信息化管理平臺，力爭2020年底前建成并實(shí)現(xiàn)與省級平臺聯(lián)網(wǎng)共享，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的作用。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市國土局、市規(guī)建局、市經(jīng)信委、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

（二）分類管理，加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)及安全利用。

4．科學(xué)劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，按照國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類、輕度和中度污染的劃為安全利用類、重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在2020年底前建立全市優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控耕地清單，納入土壤環(huán)境信息化管理平臺，分別采取管控措施。

牽頭單位：市環(huán)保局、市農(nóng)牧局

責(zé)任單位：市國土局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

5．切實(shí)加大耕地優(yōu)先保護(hù)力度。全面完成永久基本農(nóng)田劃定保護(hù)工作。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，建立健全土地監(jiān)管責(zé)任體系，積極申報(bào)國家高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,實(shí)行耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，全面落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確保全市201.97萬畝的耕地保有量和164.29萬畝的基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大科技項(xiàng)目及重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施推廣力度和開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建等工作，不斷提高耕地綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全。強(qiáng)化產(chǎn)糧大縣土壤環(huán)境保護(hù)，大通、湟中縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，建立嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)和飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度。全面落實(shí)巡查責(zé)任機(jī)制，積極開展耕地等級與耕地質(zhì)量建設(shè)，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊違法用地非法占用耕地和破壞耕地的行為。

牽頭單位：市國土局、市農(nóng)牧局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市糧食局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

6．全面落實(shí)安全利用和嚴(yán)格管控措施。加強(qiáng)受污染耕地的用途管理，所在縣區(qū)政府要分別制定受污染耕地安全利用和重污染耕地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，對輕度或中度污染耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等方式，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，對重污染耕地嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，全面落實(shí)管控措施。對符合退耕還林還草條件的重度污染耕地，及時(shí)實(shí)施退還。到2020年，完成省下達(dá)的受污染耕地安全利用面積指標(biāo)。

編輯：李丹