《杭州市區(qū)生活垃圾處理運(yùn)營體制改革指導(dǎo)意見（征求意見稿）》發(fā)布（附全文）

時間：2017-06-06 10:11

來源：中國固廢網(wǎng)

3.加強(qiáng)行業(yè)自律。完善信用機(jī)制，行業(yè)協(xié)會建立守信激勵、失信懲戒制度和行業(yè)紅黑名單制度，鼓勵行業(yè)內(nèi)依法相互監(jiān)督，對嚴(yán)重違法失信的企業(yè)和行為依法予以曝光，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營。項目經(jīng)營者及時向社會公開主要環(huán)境數(shù)據(jù)，自覺接受社會監(jiān)督，定期發(fā)布年度社會責(zé)任報告、研發(fā)創(chuàng)新新技術(shù)和裝備。

(四)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

1.加強(qiáng)項目監(jiān)督。實施項目方案設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營全過程監(jiān)管，督促項目經(jīng)營者嚴(yán)格按照合同約定組織工程建設(shè)和運(yùn)營，確保工程質(zhì)量。行業(yè)主管部門、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、國資、財政、物價、審計等各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法實施監(jiān)督管理工作。

2.強(qiáng)調(diào)依法監(jiān)管。市、區(qū)兩級政府要依法履行義務(wù)，及時支付垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置服務(wù)費(fèi)用，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，不得因行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、部門調(diào)整及負(fù)責(zé)人變更等情況影響履行。監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施依法監(jiān)管，強(qiáng)化合同管理，按照相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范督促企業(yè)規(guī)范運(yùn)營，避免行政干擾。

3.提升監(jiān)管能力。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會監(jiān)督為補(bǔ)充的多元監(jiān)管體系。整合監(jiān)管資源，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋全市域分級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)監(jiān)管能力。探索建立社會化監(jiān)管服務(wù)，宜將環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行，同時發(fā)揮社會公眾的參與監(jiān)管機(jī)制。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級政府和市相關(guān)職能部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)垃圾處理運(yùn)營體制改革。發(fā)改、財政部門要完善PPP相關(guān)政策，組織開展PPP項目業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，行業(yè)主管部門相關(guān)人員要熟悉項目運(yùn)作模式、操作流程，風(fēng)險防控等管理全流程要點。引入第三方專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)項目規(guī)范化實施。

(二)加大保障力度。落實人、財、物保障，引入專業(yè)技術(shù)人員和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力量，提高科技監(jiān)管能力和水平。物價部門應(yīng)按照“嚴(yán)控成本、保本微利”的原則，遵循全成本核算原則，明確成本邊界，定期組織成本核算和監(jiān)審，動態(tài)調(diào)整垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置價格，保障垃圾處理產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)行。

(三)總結(jié)推廣經(jīng)驗。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理、政府和社會資本合作(PPP)模式應(yīng)用試點，選擇具備條件成熟、典型項目先行先試。相關(guān)部門密切跟蹤改革進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，并及時總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗和做法。

編輯：洪翩翩

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