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環(huán)保部例行新聞發(fā)布會實錄

時間:2017-06-22 10:36

來源:環(huán)保部

  第二個考慮是土壤六六六殘留怎么辦。我們對六六六的認(rèn)識,它是一個有機的污染物,盡管六六六屬于相對比較難降解的,但是畢竟在農(nóng)田里面,在微生物的作用下,還是可以降解,能進(jìn)行降解并消失。所以隨著濃度的降低,對農(nóng)作物的影響也會逐步在減輕。

  還有一個認(rèn)識是,六六六在土壤里,可以成為結(jié)合態(tài)的六六六,這種形態(tài)起到很大的解毒的作用。我們的農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門每隔十年左右要監(jiān)測土壤里六六六殘留。上次全國土壤污染狀況調(diào)查,在公報里也公布了六六六情況,目前已經(jīng)不會成為我們土壤里面主要的污染物,也不會成為影響農(nóng)產(chǎn)品安全的污染物,所以這個也是我想再強調(diào)的一點,我們現(xiàn)在講的風(fēng)險管控,應(yīng)該說是在科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上,再根據(jù)實際的情況來作出最好的選擇。

  中國新聞社:請您介紹一下全國土壤污染狀況詳查有關(guān)情況?2005年與2013年調(diào)查相比,現(xiàn)在的情況是有所緩和還是有所加重,污染原因是什么,是不是跟我們追求糧食產(chǎn)量,加大使用化學(xué)制劑或者化肥產(chǎn)量有關(guān)?

  邱啟文:謝謝你的提問。全面準(zhǔn)確掌握土壤污染狀況是開展土壤污染防治與監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。2005年至2013年,環(huán)境保護(hù)部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查,初步掌握了全國土壤污染的宏觀總體情況。目前,我們在已有調(diào)查基礎(chǔ)上開展土壤污染狀況詳查,進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況,獲取權(quán)威、統(tǒng)一、高精度的土壤環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù),建立國家土壤環(huán)境信息化管理平臺,為全面實施土壤污染防治行動計劃提供科學(xué)依據(jù)。目前,經(jīng)過各部門共同努力,總體進(jìn)展情況相對比較順利。一是編制完成了詳查工作總體方案,報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后已印發(fā)各地組織實施。目前31個省(區(qū)、市)已經(jīng)完成本地區(qū)實施方案的起草工作。二是組織制定一系列詳查技術(shù)規(guī)范。詳查是一個系統(tǒng)工程,技術(shù)專業(yè)性強,要出臺一系列的技術(shù)文件來指導(dǎo)這次詳查工作。目前已正式發(fā)布1項、編制完成待發(fā)布4項、正在修改完善8項,組織編制8項。三是完成詳查工作信息化管理平臺和信息終端的開發(fā)和調(diào)試工作。四是建立質(zhì)量控制體系,組織篩選詳查實驗室,已初步確定37家質(zhì)控實驗室和200多家檢測實驗室,近期將向社會公布。五是組織開展人員培訓(xùn)。從今年年初開始,會同國土、農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干近千人,各省也陸續(xù)組織開展本省的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。六是組織開展有關(guān)技術(shù)規(guī)定的試點驗證工作。我們先后在河北雄安新區(qū)、廣東、河北、湖南、重慶、廣西等地開展了技術(shù)規(guī)定的試點工作,為全面推進(jìn)詳查工作奠定了基礎(chǔ)。下一步,我們將按照既定的方案加緊推進(jìn)。

  這次詳查跟上次的調(diào)查有所不同。本次詳查的一個最大的特點就是環(huán)保、財政、國土、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計委五個部門聯(lián)合組織,并且環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)三家精誠配合,充分利用三個部門現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果,避免工作重復(fù)、提高工作效率,也提高了工作的精準(zhǔn)度。二是增加了調(diào)查對象,第一次調(diào)查主要是一次普查,涉及630萬平方公里,是普遍的網(wǎng)格性的布點。此次既對農(nóng)用地、還對重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)查。三是改進(jìn)了調(diào)查方法。根據(jù)污染來源及擴散途徑,劃分調(diào)查單元,在調(diào)查單元內(nèi)進(jìn)行布點,提高點位代表性。四是提高了調(diào)查精度。第一次調(diào)查布點精度是針對耕地按8000m×8000m網(wǎng)格、草地按32000m×32000m網(wǎng)格布點。本次農(nóng)用地詳查重點區(qū)域借助500m×500m網(wǎng)格布點,一般區(qū)域借助1000m×1000m網(wǎng)格布點,精度大大提高。五是實現(xiàn)了“五個統(tǒng)一”。本次詳查,按照“統(tǒng)一調(diào)查方案、統(tǒng)一實驗室篩選要求、統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一調(diào)查時限”來穩(wěn)步推進(jìn)。

  中國青年報:您提到農(nóng)用地的調(diào)查到2018年才有結(jié)果,但是最近好多媒體在報道某省小麥出現(xiàn)污染的情況,大家很擔(dān)心,以后會不會有應(yīng)急的調(diào)查?

  邱啟文:謝謝你的提問。確實,最近出現(xiàn)一些鎘麥報道,大家非常關(guān)注。據(jù)了解,河南省政府對此次鎘麥報道高度重視,已經(jīng)責(zé)成河南省農(nóng)業(yè)廳牽頭,按照國家發(fā)展改革委2016年發(fā)布《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》,以及國家糧食局發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)落實糧食質(zhì)量安全保障機制的意見》,啟動了糧食安全應(yīng)急機制。河南省農(nóng)業(yè)部門已組織相關(guān)專家,實地查看了疑似“涉鎘”麥田,提取疑似“涉鎘”小麥、土壤樣品,分別送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心(南京、武漢、鄭州)檢測,目前檢測結(jié)果尚未正式發(fā)布。新鄉(xiāng)市當(dāng)?shù)卣畬γ襟w反映地塊“涉鎘”小麥?zhǔn)崭?、運輸、倉儲情況進(jìn)行全程監(jiān)控,收割完畢后,已全部入倉儲密封,安裝監(jiān)控設(shè)備,安排專人看管。下一步的具體情況可能需要相關(guān)權(quán)威部門再進(jìn)一步發(fā)布。您剛才提到,一個地方突出土壤環(huán)境問題怎么及時發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)了怎么及時采取措施,我們這次詳查,特別是確定詳查范圍的時候,就有一條原則,就是各地市、縣人民政府必須把當(dāng)?shù)赝怀龅耐寥绬栴}區(qū)域納入本次詳查的重點范圍,確保摸清情況,并且根據(jù)詳查的結(jié)果,分別采取不同的管控措施,來確保農(nóng)用地的環(huán)境安全。

  中國日報:我們注意到湖南地區(qū)重金屬污染問題,可否介紹一下目前治理情況如何?常德市納入土壤污染防治先行區(qū)的范圍之內(nèi),請問有沒有具體的可推廣的實踐或者經(jīng)驗?

  邱啟文:您提到重金屬污染防治的問題,國家高度重視,“十二五”期間,國家出臺了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》,總體來說,成效比較明顯。這里有一組數(shù)據(jù),截至2015年底,全國五種重點重金屬污染物(鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷)排放總量,較2011年下降1/4左右,這是非常大的成效。從突發(fā)的涉重金屬事件來看,2012年-2015年平均每年發(fā)生涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件不到3起,與2010年、2011年每年十幾起相比明顯下降,這也體現(xiàn)了治理的成效。重金屬污染確實有它的特點,一個是積累性,問題是長期積累形成的。你剛才提到的湖南地區(qū)重金屬污染,也都是多年積累形成的問題。問題的治理、預(yù)防和消除不利影響需要一個過程,不是一朝一夕可以解決。下一步,我部將結(jié)合《土壤污染防治行動計劃》的實施,繼續(xù)加大重金屬污染防控力度,改善重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境風(fēng)險隱患。

  你提到有些什么好的經(jīng)驗,或者一些好的做法,我想針對重點地區(qū)的重金屬污染綜合治理,主要有以下幾點工作經(jīng)驗:一是明確責(zé)任。要堅持“分區(qū)施策、控新治舊、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”原則,建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系,既要解決老的問題,也要控制新的污染。二是以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo),各部門齊抓共管,突出重點區(qū)域污染集中整治。三是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升工藝水平。四是創(chuàng)新投融資機制,多渠道籌集治理資金。在政府加大投入的同時,進(jìn)行投資機制方面的創(chuàng)新,吸引社會資本。總的來說,下一步,國家還將在“十二五”工作基礎(chǔ)上繼續(xù)加大重金屬污染防控工作力度。

編輯:洪翩翩

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