第二個(gè)考慮是土壤六六六殘留怎么辦。我們對(duì)六六六的認(rèn)識(shí)，它是一個(gè)有機(jī)的污染物，盡管六六六屬于相對(duì)比較難降解的，但是畢竟在農(nóng)田里面，在微生物的作用下，還是可以降解，能進(jìn)行降解并消失。所以隨著濃度的降低，對(duì)農(nóng)作物的影響也會(huì)逐步在減輕。

　　還有一個(gè)認(rèn)識(shí)是，六六六在土壤里，可以成為結(jié)合態(tài)的六六六，這種形態(tài)起到很大的解毒的作用。我們的農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門每隔十年左右要監(jiān)測(cè)土壤里六六六殘留。上次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，在公報(bào)里也公布了六六六情況，目前已經(jīng)不會(huì)成為我們土壤里面主要的污染物，也不會(huì)成為影響農(nóng)產(chǎn)品安全的污染物，所以這個(gè)也是我想再?gòu)?qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，我們現(xiàn)在講的風(fēng)險(xiǎn)管控，應(yīng)該說(shuō)是在科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，再根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)作出最好的選擇。

　　中國(guó)新聞社：請(qǐng)您介紹一下全國(guó)土壤污染狀況詳查有關(guān)情況？2005年與2013年調(diào)查相比，現(xiàn)在的情況是有所緩和還是有所加重，污染原因是什么，是不是跟我們追求糧食產(chǎn)量，加大使用化學(xué)制劑或者化肥產(chǎn)量有關(guān)？

　　邱啟文：謝謝你的提問(wèn)。全面準(zhǔn)確掌握土壤污染狀況是開(kāi)展土壤污染防治與監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。2005年至2013年，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)土資源部開(kāi)展了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，初步掌握了全國(guó)土壤污染的宏觀總體情況。目前，我們?cè)谝延姓{(diào)查基礎(chǔ)上開(kāi)展土壤污染狀況詳查，進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，獲取權(quán)威、統(tǒng)一、高精度的土壤環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)，建立國(guó)家土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，為全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。目前，經(jīng)過(guò)各部門共同努力，總體進(jìn)展情況相對(duì)比較順利。一是編制完成了詳查工作總體方案，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后已印發(fā)各地組織實(shí)施。目前31個(gè)省（區(qū)、市）已經(jīng)完成本地區(qū)實(shí)施方案的起草工作。二是組織制定一系列詳查技術(shù)規(guī)范。詳查是一個(gè)系統(tǒng)工程，技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)，要出臺(tái)一系列的技術(shù)文件來(lái)指導(dǎo)這次詳查工作。目前已正式發(fā)布1項(xiàng)、編制完成待發(fā)布4項(xiàng)、正在修改完善8項(xiàng)，組織編制8項(xiàng)。三是完成詳查工作信息化管理平臺(tái)和信息終端的開(kāi)發(fā)和調(diào)試工作。四是建立質(zhì)量控制體系，組織篩選詳查實(shí)驗(yàn)室，已初步確定37家質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室和200多家檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，近期將向社會(huì)公布。五是組織開(kāi)展人員培訓(xùn)。從今年年初開(kāi)始，會(huì)同國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干近千人，各省也陸續(xù)組織開(kāi)展本省的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。六是組織開(kāi)展有關(guān)技術(shù)規(guī)定的試點(diǎn)驗(yàn)證工作。我們先后在河北雄安新區(qū)、廣東、河北、湖南、重慶、廣西等地開(kāi)展了技術(shù)規(guī)定的試點(diǎn)工作，為全面推進(jìn)詳查工作奠定了基礎(chǔ)。下一步，我們將按照既定的方案加緊推進(jìn)。

　　這次詳查跟上次的調(diào)查有所不同。本次詳查的一個(gè)最大的特點(diǎn)就是環(huán)保、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)委五個(gè)部門聯(lián)合組織，并且環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)三家精誠(chéng)配合，充分利用三個(gè)部門現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果，避免工作重復(fù)、提高工作效率，也提高了工作的精準(zhǔn)度。二是增加了調(diào)查對(duì)象，第一次調(diào)查主要是一次普查，涉及630萬(wàn)平方公里，是普遍的網(wǎng)格性的布點(diǎn)。此次既對(duì)農(nóng)用地、還對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)查。三是改進(jìn)了調(diào)查方法。根據(jù)污染來(lái)源及擴(kuò)散途徑，劃分調(diào)查單元，在調(diào)查單元內(nèi)進(jìn)行布點(diǎn)，提高點(diǎn)位代表性。四是提高了調(diào)查精度。第一次調(diào)查布點(diǎn)精度是針對(duì)耕地按8000m×8000m網(wǎng)格、草地按32000m×32000m網(wǎng)格布點(diǎn)。本次農(nóng)用地詳查重點(diǎn)區(qū)域借助500m×500m網(wǎng)格布點(diǎn)，一般區(qū)域借助1000m×1000m網(wǎng)格布點(diǎn)，精度大大提高。五是實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)一”。本次詳查，按照“統(tǒng)一調(diào)查方案、統(tǒng)一實(shí)驗(yàn)室篩選要求、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一調(diào)查時(shí)限”來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　中國(guó)青年報(bào)：您提到農(nóng)用地的調(diào)查到2018年才有結(jié)果，但是最近好多媒體在報(bào)道某省小麥出現(xiàn)污染的情況，大家很擔(dān)心，以后會(huì)不會(huì)有應(yīng)急的調(diào)查？

　　邱啟文：謝謝你的提問(wèn)。確實(shí)，最近出現(xiàn)一些鎘麥報(bào)道，大家非常關(guān)注。據(jù)了解，河南省政府對(duì)此次鎘麥報(bào)道高度重視，已經(jīng)責(zé)成河南省農(nóng)業(yè)廳牽頭，按照國(guó)家發(fā)展改革委2016年發(fā)布《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，以及國(guó)家糧食局發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制的意見(jiàn)》，啟動(dòng)了糧食安全應(yīng)急機(jī)制。河南省農(nóng)業(yè)部門已組織相關(guān)專家，實(shí)地查看了疑似“涉鎘”麥田，提取疑似“涉鎘”小麥、土壤樣品，分別送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心（南京、武漢、鄭州）檢測(cè)，目前檢測(cè)結(jié)果尚未正式發(fā)布。新鄉(xiāng)市當(dāng)?shù)卣畬?duì)媒體反映地塊“涉鎘”小麥?zhǔn)崭?、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)情況進(jìn)行全程監(jiān)控，收割完畢后，已全部入倉(cāng)儲(chǔ)密封，安裝監(jiān)控設(shè)備，安排專人看管。下一步的具體情況可能需要相關(guān)權(quán)威部門再進(jìn)一步發(fā)布。您剛才提到，一個(gè)地方突出土壤環(huán)境問(wèn)題怎么及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了怎么及時(shí)采取措施，我們這次詳查，特別是確定詳查范圍的時(shí)候，就有一條原則，就是各地市、縣人民政府必須把當(dāng)?shù)赝怀龅耐寥绬?wèn)題區(qū)域納入本次詳查的重點(diǎn)范圍，確保摸清情況，并且根據(jù)詳查的結(jié)果，分別采取不同的管控措施，來(lái)確保農(nóng)用地的環(huán)境安全。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)：我們注意到湖南地區(qū)重金屬污染問(wèn)題，可否介紹一下目前治理情況如何？常德市納入土壤污染防治先行區(qū)的范圍之內(nèi)，請(qǐng)問(wèn)有沒(méi)有具體的可推廣的實(shí)踐或者經(jīng)驗(yàn)？

　　邱啟文：您提到重金屬污染防治的問(wèn)題，國(guó)家高度重視，“十二五”期間，國(guó)家出臺(tái)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，總體來(lái)說(shuō)，成效比較明顯。這里有一組數(shù)據(jù)，截至2015年底，全國(guó)五種重點(diǎn)重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量，較2011年下降1/4左右，這是非常大的成效。從突發(fā)的涉重金屬事件來(lái)看，2012年-2015年平均每年發(fā)生涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件不到3起，與2010年、2011年每年十幾起相比明顯下降，這也體現(xiàn)了治理的成效。重金屬污染確實(shí)有它的特點(diǎn)，一個(gè)是積累性，問(wèn)題是長(zhǎng)期積累形成的。你剛才提到的湖南地區(qū)重金屬污染，也都是多年積累形成的問(wèn)題。問(wèn)題的治理、預(yù)防和消除不利影響需要一個(gè)過(guò)程，不是一朝一夕可以解決。下一步，我部將結(jié)合《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，繼續(xù)加大重金屬污染防控力度，改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　你提到有些什么好的經(jīng)驗(yàn)，或者一些好的做法，我想針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的重金屬污染綜合治理，主要有以下幾點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)：一是明確責(zé)任。要堅(jiān)持“分區(qū)施策、控新治舊、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”原則，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，既要解決老的問(wèn)題，也要控制新的污染。二是以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，各部門齊抓共管，突出重點(diǎn)區(qū)域污染集中整治。三是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升工藝水平。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制，多渠道籌集治理資金。在政府加大投入的同時(shí)，進(jìn)行投資機(jī)制方面的創(chuàng)新，吸引社會(huì)資本?？偟膩?lái)說(shuō)，下一步，國(guó)家還將在“十二五”工作基礎(chǔ)上繼續(xù)加大重金屬污染防控工作力度。

編輯：洪翩翩