剛才你提到的第三個問題，就是土壤污染防治法的問題，土壤污染防治法立法這項工作，全國人大高度重視，把土壤污染防治法列入一類立法計劃，并且工作抓的很緊，成效非常好。近日就要提交全國人大來進行分組審議。我們也了解到，這幾天全國人大有關(guān)部門要專門召開吹風(fēng)會，會發(fā)布更權(quán)威的信息，請記者朋友們關(guān)注。

林玉鎖：剛才記者提的問題我再做進一步說明。針對剛才邱司長講到的，我們現(xiàn)在講風(fēng)險管控，并不是簡單的說不管。風(fēng)險管控是基于對污染的特征、變化規(guī)律的認識，進行科學(xué)的風(fēng)險管控。比如說剛才問到，當年我們六六六為什么采取了風(fēng)險管控的措施，六六六禁止使用以后，我們土壤耕地照樣要生產(chǎn)，照樣要種作物，是因為我們對六六六的認識比較全面。首先六六六對糧食的污染，主要還是在使用過程當中，直接噴灑在作物上，這是六六六對糧食污染的主要途徑。所以禁止使用了，那么很大程度上就確保了糧食不被農(nóng)藥影響。這是一個考慮。

第二個考慮是土壤六六六殘留怎么辦。我們對六六六的認識，它是一個有機的污染物，盡管六六六屬于相對比較難降解的，但是畢竟在農(nóng)田里面，在微生物的作用下，還是可以降解，能進行降解并消失。所以隨著濃度的降低，對農(nóng)作物的影響也會逐步在減輕。

還有一個認識是，六六六在土壤里，可以成為結(jié)合態(tài)的六六六，這種形態(tài)起到很大的解毒的作用。我們的農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門每隔十年左右要監(jiān)測土壤里六六六殘留。上次全國土壤污染狀況調(diào)查，在公報里也公布了六六六情況，目前已經(jīng)不會成為我們土壤里面主要的污染物，也不會成為影響農(nóng)產(chǎn)品安全的污染物，所以這個也是我想再強調(diào)的一點，我們現(xiàn)在講的風(fēng)險管控，應(yīng)該說是在科學(xué)認識的基礎(chǔ)上，再根據(jù)實際的情況來作出最好的選擇。

中國新聞社：請您介紹一下全國土壤污染狀況詳查有關(guān)情況?2005年與2013年調(diào)查相比，現(xiàn)在的情況是有所緩和還是有所加重，污染原因是什么，是不是跟我們追求糧食產(chǎn)量，加大使用化學(xué)制劑或者化肥產(chǎn)量有關(guān)?

邱啟文：謝謝你的提問。全面準確掌握土壤污染狀況是開展土壤污染防治與監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。2005年至2013年，環(huán)境保護部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查，初步掌握了全國土壤污染的宏觀總體情況。目前，我們在已有調(diào)查基礎(chǔ)上開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況，獲取權(quán)威、統(tǒng)一、高精度的土壤環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)，建立國家土壤環(huán)境信息化管理平臺，為全面實施土壤污染防治行動計劃提供科學(xué)依據(jù)。目前，經(jīng)過各部門共同努力，總體進展情況相對比較順利。一是編制完成了詳查工作總體方案，報經(jīng)國務(wù)院批準后已印發(fā)各地組織實施。目前31個省(區(qū)、市)已經(jīng)完成本地區(qū)實施方案的起草工作。二是組織制定一系列詳查技術(shù)規(guī)范。詳查是一個系統(tǒng)工程，技術(shù)專業(yè)性強，要出臺一系列的技術(shù)文件來指導(dǎo)這次詳查工作。目前已正式發(fā)布1項、編制完成待發(fā)布4項、正在修改完善8項，組織編制8項。三是完成詳查工作信息化管理平臺和信息終端的開發(fā)和調(diào)試工作。四是建立質(zhì)量控制體系，組織篩選詳查實驗室，已初步確定37家質(zhì)控實驗室和200多家檢測實驗室，近期將向社會公布。五是組織開展人員培訓(xùn)。從今年年初開始，會同國土、農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干近千人，各省也陸續(xù)組織開展本省的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。六是組織開展有關(guān)技術(shù)規(guī)定的試點驗證工作。我們先后在河北雄安新區(qū)、廣東、河北、湖南、重慶、廣西等地開展了技術(shù)規(guī)定的試點工作，為全面推進詳查工作奠定了基礎(chǔ)。下一步，我們將按照既定的方案加緊推進。

這次詳查跟上次的調(diào)查有所不同。本次詳查的一個最大的特點就是環(huán)保、財政、國土、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計委五個部門聯(lián)合組織，并且環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)三家精誠配合，充分利用三個部門現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果，避免工作重復(fù)、提高工作效率，也提高了工作的精準度。二是增加了調(diào)查對象，第一次調(diào)查主要是一次普查，涉及630萬平方公里，是普遍的網(wǎng)格性的布點。此次既對農(nóng)用地、還對重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況進行調(diào)查。三是改進了調(diào)查方法。根據(jù)污染來源及擴散途徑，劃分調(diào)查單元，在調(diào)查單元內(nèi)進行布點，提高點位代表性。四是提高了調(diào)查精度。第一次調(diào)查布點精度是針對耕地按8000m×8000m網(wǎng)格、草地按32000m×32000m網(wǎng)格布點。本次農(nóng)用地詳查重點區(qū)域借助500m×500m網(wǎng)格布點，一般區(qū)域借助1000m×1000m網(wǎng)格布點，精度大大提高。五是實現(xiàn)了“五個統(tǒng)一”。本次詳查，按照“統(tǒng)一調(diào)查方案、統(tǒng)一實驗室篩選要求、統(tǒng)一評價標準、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一調(diào)查時限”來穩(wěn)步推進。

中國青年報：您提到農(nóng)用地的調(diào)查到2018年才有結(jié)果，但是最近好多媒體在報道某省小麥出現(xiàn)污染的情況，大家很擔心，以后會不會有應(yīng)急的調(diào)查?

邱啟文：謝謝你的提問。確實，最近出現(xiàn)一些鎘麥報道，大家非常關(guān)注。據(jù)了解，河南省政府對此次鎘麥報道高度重視，已經(jīng)責成河南省農(nóng)業(yè)廳牽頭，按照國家發(fā)展改革委2016年發(fā)布《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，以及國家糧食局發(fā)布的《關(guān)于推進落實糧食質(zhì)量安全保障機制的意見》，啟動了糧食安全應(yīng)急機制。河南省農(nóng)業(yè)部門已組織相關(guān)專家，實地查看了疑似“涉鎘”麥田，提取疑似“涉鎘”小麥、土壤樣品，分別送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心(南京、武漢、鄭州)檢測，目前檢測結(jié)果尚未正式發(fā)布。新鄉(xiāng)市當?shù)卣畬γ襟w反映地塊“涉鎘”小麥收割、運輸、倉儲情況進行全程監(jiān)控，收割完畢后，已全部入倉儲密封，安裝監(jiān)控設(shè)備，安排專人看管。下一步的具體情況可能需要相關(guān)權(quán)威部門再進一步發(fā)布。您剛才提到，一個地方突出土壤環(huán)境問題怎么及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了怎么及時采取措施，我們這次詳查，特別是確定詳查范圍的時候，就有一條原則，就是各地市、縣人民政府必須把當?shù)赝怀龅耐寥绬栴}區(qū)域納入本次詳查的重點范圍，確保摸清情況，并且根據(jù)詳查的結(jié)果，分別采取不同的管控措施，來確保農(nóng)用地的環(huán)境安全。

中國日報：我們注意到湖南地區(qū)重金屬污染問題，可否介紹一下目前治理情況如何?常德市納入土壤污染防治先行區(qū)的范圍之內(nèi)，請問有沒有具體的可推廣的實踐或者經(jīng)驗?

編輯：趙凡