日前，中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，《西藏自治區(qū)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

西藏自治區(qū)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案

為加強(qiáng)全區(qū)土壤污染綜合防治工作，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)土壤環(huán)境總體以原生態(tài)為主、農(nóng)用地面積相對(duì)較少、企業(yè)類別單一、部分區(qū)域存在背景值較高、人為活動(dòng)對(duì)土壤的擾動(dòng)性逐步增加、土壤環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，為確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全，特制定如下工作方案。

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，根據(jù)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神要求，緊緊圍繞重要生態(tài)安全屏障和高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，將土壤污染防治工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局綜合考慮。堅(jiān)持以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障和美麗西藏建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo)：到2020年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，再開發(fā)利用地塊土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)到100%，全區(qū)糧食主產(chǎn)地和蔬菜基地化肥、農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

一、開展土壤污染調(diào)查，掌握全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

（一）開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。

2017年6月底前，完成《西藏自治區(qū)土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》的編制。結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，逐步開展土壤污染狀況詳查，掌握全區(qū)土壤環(huán)境污染與風(fēng)險(xiǎn)狀況。2018年底前查明農(nóng)用地污染面積、分布情況及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。按照國(guó)家規(guī)定，建立全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度，每10年開展1次。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)牧廳、衛(wèi)生計(jì)生委等參與，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化現(xiàn)有土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2017年底前，完成全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控和區(qū)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置。以耕地、林地、草地等不同土地利用類型區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、采礦區(qū)、固廢填埋處置場(chǎng)地、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品種植基地、交通干線兩側(cè)等為重點(diǎn)區(qū)域，開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)全區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)人員技術(shù)能力培訓(xùn)。到2020年底前，建成覆蓋全區(qū)所有縣（區(qū)）的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳等參與）

（三）構(gòu)建土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)。

整合環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)牧、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息資料，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全區(qū)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，力爭(zhēng)2018年底前完成。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）三級(jí)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)共享，完成與國(guó)家土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)的對(duì)接。編制部門間資源共享目錄，明確數(shù)據(jù)共享權(quán)限和方式，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、衛(wèi)生計(jì)生委、林業(yè)廳等參與）

二、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染

（四）加強(qiáng)空間布局與生態(tài)保護(hù)紅線管控。

實(shí)行最嚴(yán)格的土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)政策。各級(jí)政府在編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合自治區(qū)主體功能區(qū)布局和土壤環(huán)境承載能力，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和布局論證，合理確定土壤環(huán)境功能定位和空間布局。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)、總量控制、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境功能區(qū)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)入住工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，集中建設(shè)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)禁不符合主體功能區(qū)定位的各類開發(fā)活動(dòng)，確保生態(tài)功能完整。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

（五）加強(qiáng)未利用地環(huán)境監(jiān)管。

按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣（區(qū)）人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各地（市）要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。對(duì)土壤重金屬高背景值區(qū)域未利用地，應(yīng)嚴(yán)禁開發(fā)利用。依法嚴(yán)查向牧草地、荒漠、沙丘、濕地、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。礦產(chǎn)資源集中的縣（區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)礦山開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳牽頭，發(fā)展改革委、公安廳、水利廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、地勘局等參與）

（六）防范建設(shè)用地新增污染。

排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；配套的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。加強(qiáng)后續(xù)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，有關(guān)縣（區(qū)）人民政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，報(bào)環(huán)境保護(hù)廳備案。（環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

編輯：洪翩翩