P3帶路評(píng)：風(fēng)控護(hù)航，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)近三年的大力推動(dòng)，中國(guó)的PPP發(fā)展取得的成績(jī)有目共睹，但是各方面風(fēng)險(xiǎn)也在累積，需要消化，更需要預(yù)防。臺(tái)州市將PPP的風(fēng)險(xiǎn)劃分為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并直面政府換屆、守約可能給PPP項(xiàng)目帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，可以說(shuō)是抓住了PPP項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)作的牛鼻子。但是如何落地、何時(shí)落地，恐怕還是一個(gè)問(wèn)題。

第七條 完善退出機(jī)制。完善各類中介服務(wù)，支持PPP項(xiàng)目民間資本開展股權(quán)交易。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)證券化、并購(gòu)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公開上市等方式正常退出。妥善做好特定條件下民資參與PPP項(xiàng)目的政府接收和管理工作。

P3帶路評(píng)：合理收益，穩(wěn)妥退出。對(duì)于民資退出問(wèn)題，除了豐富退出路徑之外，還應(yīng)考慮從PPP交易結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目合同體系上做文章，將融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等各方面的責(zé)任和風(fēng)控落實(shí)到位，從合同機(jī)制與利益關(guān)聯(lián)的層面促成PPP項(xiàng)目的持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，而不僅僅是聚焦于PPP項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)或與之相關(guān)權(quán)益的固化管理。

第八條 彰顯民資效能。支持民間資本控股PPP項(xiàng)目，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在資源配置效率方面的優(yōu)勢(shì)。政府根據(jù)PPP項(xiàng)目合同及行政管理制度履行監(jiān)管職責(zé)，充分尊重和發(fā)揮民間資本作為控股方在PPP項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理中的主導(dǎo)權(quán)，鼓勵(lì)專業(yè)化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。支持組建臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合投資公司，參與臺(tái)州PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本合理報(bào)價(jià)，避免惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。建立健全嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，開展民資控股PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率評(píng)估，對(duì)優(yōu)秀的項(xiàng)目給予額外補(bǔ)貼。及時(shí)總結(jié)提煉優(yōu)秀項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行模式，積極推廣，全面提升全市PPP項(xiàng)目的效率。支持民營(yíng)企業(yè)提升現(xiàn)代管理能力，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

P3帶路評(píng)：彰顯效能，優(yōu)勝劣汰。這幾年，PPP領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。究其原因，政府方“三重三輕”——“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”、“重低價(jià)、輕績(jī)效”、“重速度、輕質(zhì)量”的思維慣性難辭其咎。正如我們此前所說(shuō)，這事兒得從相關(guān)政策導(dǎo)向和社會(huì)資本遴選抓起(舊文參閱：PPP迷局及破解招法小議)。PPP大咨詢的思路，臺(tái)州市政府看起來(lái)已經(jīng)初具雛形!

第九條 優(yōu)化管理服務(wù)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。結(jié)合國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，強(qiáng)化全社會(huì)契約精神，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。完善市級(jí)PPP推進(jìn)工作機(jī)制，健全PPP管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范操作流程，及時(shí)解決PPP項(xiàng)目運(yùn)行中遇到的問(wèn)題。設(shè)立臺(tái)州市投資服務(wù)中心，為民間資本參與PPP項(xiàng)目提供“一站式”服務(wù)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才。建立全市統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)和項(xiàng)目管理平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開項(xiàng)目實(shí)施情況等相關(guān)信息，全程接受社會(huì)監(jiān)督，確保政策健康平穩(wěn)實(shí)施。

P3帶路評(píng)：契約精神，優(yōu)化服務(wù)。投資服務(wù)中心一類的機(jī)構(gòu)，還有信息發(fā)布和項(xiàng)目管理平臺(tái)，其實(shí)在沒(méi)有PPP的概念之前就有了，算不得什么新生事物，與PPP也并無(wú)直接關(guān)系。歸根到底，契約精神最是要緊!只要有了契約精神，真正尊重PPP基本價(jià)值觀(伙伴關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合理收益)，地方政府對(duì)于PPP項(xiàng)目的管理與服務(wù)就會(huì)自然到位，無(wú)需三令五申，反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

6月23日，臺(tái)州市投融資與PPP模式研討班成果匯報(bào)會(huì)暨PPP項(xiàng)目推介會(huì)在市政府召開。上午共分為以下幾個(gè)主要的議程：

第一階段：專題研討班分組成果匯報(bào)。

第二階段：臺(tái)州市發(fā)改委主任顏士平發(fā)布《臺(tái)州市鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目的若干意見(jiàn)(試行)》及臺(tái)州市第三批PPP項(xiàng)目。

第三階段：市域鐵路S1線一期、地下綜合管廊一期簽約儀式。

10時(shí)整，臺(tái)州市發(fā)改委主任顏士平發(fā)布《臺(tái)州市鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目的若干意見(jiàn)(試行)》及臺(tái)州市第三批PPP項(xiàng)目。顏士平在發(fā)言中說(shuō)，今天這么多來(lái)自全國(guó)各地的央企、國(guó)企、民企，包括投資、施工、設(shè)計(jì)、咨詢、融資等各界朋友專程前來(lái)參加會(huì)議，更加鼓舞了我們推進(jìn)PPP工作的士氣和勇氣，也必將給臺(tái)州PPP事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“PPP不是一場(chǎng)婚禮，而是一段婚姻”，臺(tái)州正值“裂變擴(kuò)張、趕超發(fā)展”的新階段，青春恰好，風(fēng)華正茂，我們熱忱期待與各位嘉賓、各界朋友共結(jié)良緣。

會(huì)議的重磅內(nèi)容——PPP臺(tái)九條，已于6月18日由臺(tái)州市委、市政府聯(lián)合印發(fā)實(shí)施?！兑庖?jiàn)》總結(jié)了浙江省臺(tái)州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和民間投資創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以民間投資推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力推動(dòng)形成“PPP兩個(gè)常態(tài)”，即符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目采用PPP模式運(yùn)作成為常態(tài)，PPP項(xiàng)目中民間資本參與或控股成為常態(tài)。

臺(tái)州市PPP工作概況

截止到去年底，臺(tái)州進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的三批PPP推介項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目23個(gè)(次)，項(xiàng)目總投資1218億元，占全省推介項(xiàng)目總額的26.3%，居全省第一。其中列入財(cái)政部的PPP示范項(xiàng)目數(shù)和投資額也雙雙占據(jù)全省首位。

全市有11個(gè)PPP項(xiàng)目建成投運(yùn)，有34個(gè)PPP項(xiàng)目已簽約“落地”，民資持股50%以上的PPP項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)。

臺(tái)州市第三批PPP項(xiàng)目名單

編輯：趙凡