“PPP臺九條”七大亮點

1. 堅持“PPP兩個常態(tài)”原則

總結浙臺州市小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設和民間投資創(chuàng)新綜合改革試點經(jīng)驗，推動符合條件的傳統(tǒng)基礎設施和公共服務項目采用PPP模式運作成為常態(tài)，PPP項目中民間資本參與或控股成為常態(tài)。

按照“非禁即入”原則，除國家法律法規(guī)明確禁止準入的行業(yè)和領域外，一律對民間資本開放，依法擇優(yōu)選擇社會資本。

同時，提出一個目標，就是力爭民間投資的PPP項目數(shù)、投資額占比不低于50%。

2. 落實相關財稅扶持政策

開展民資參與PPP項目示范縣和示范項目試點，積極爭取中央、省級PPP獎補資金，對成效明顯的示范縣、完成采購的示范項目給予資金補貼。

開展民資控股PPP運營績效評估，對優(yōu)秀的項目給予額外補貼。

對民資控股的PPP項目按照相關規(guī)定減免行政事業(yè)性收費。

民間資本參與的PPP項目，符合有關所得稅法規(guī)定的，其投資經(jīng)營的所得自項目取得第一筆生產經(jīng)營收入所屬納稅年度起，實行“三免三減半”，并鼓勵企業(yè)將減免部分投入本地項目建設運營。

3. 降低民營企業(yè)參與門檻

凡是市場能做的，在項目包裝、投標人形式、資質業(yè)績等方面，創(chuàng)造條件引導民間資本進入。

支持資金實力強、現(xiàn)代企業(yè)制度完善、具備相應項目管理能力的民營企業(yè)或以聯(lián)合體的形式參與PPP項目建設運營。

依法擇優(yōu)選擇社會資本，同等條件下鼓勵選擇民間資本或有民資參與的聯(lián)合體。

4. 強化民營企業(yè)融資保障

政府牽頭整合銀行、證券、保險、信托等金融資源，構建涵蓋股權投資、商標權質押、預期收益權質押以及信貸、擔保、保險的多層次PPP融資市場。

支持中標民營企業(yè)通過基金等多種金融工具參與項目資本金的投資。

建立PPP項目資產證券化輔導培育庫，推進PPP項目進行再融資。

支持銀行在政策允許范圍內，給予PPP項目差異化信貸政策，降低企業(yè)融資成本。

5. 設立PPP項目風險防范基金

引導PPP項目組建有限債務責任項目(SPV)公司，鼓勵獨立承擔項目建設、運營、資金方面的各種風險。

處理好PPP項目的全生命周期與政府、企業(yè)的管理周期關系，探索組建PPP項目風險基金、政府增信基金，保障項目正常運營。

6. 建立民間資本正常退出機制

完善各類中介服務，支持PPP項目民間資本開展股權交易。

對符合條件的項目，支持民營企業(yè)通過資產證券化、并購重組、股權轉讓、公開上市等方式正常退出。

7. 優(yōu)化PPP管理服務舉措

完善市級PPP推進工作機制，健全PPP管理機構，規(guī)范操作流程，及時解決PPP項目運行中遇到的問題。

設立臺州市投資服務中心，為民間資本參與PPP項目提供一站式服務。支持組建臺州民營企業(yè)聯(lián)合投資公司，參與臺州PPP項目建設運營。

加大對民營企業(yè)的專業(yè)培訓力度，建立全市統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺和項目管理平臺。

市域鐵路S1線PPP項目簽約儀式順利舉行

國內首個市域鐵路PPP項目——臺州市域鐵路S1線一期PPP合作項目在臺州市政府行政大樓二樓大會堂正式簽約落地。

中國中車聯(lián)合體代表與臺州市代表簽約

國內首個市域鐵路PPP項目——臺州市域鐵路S1線一期PPP項目正式簽約落地。這次投資合作協(xié)議的簽訂，必將在新的起點上進一步深化市軌道交通公司與中國中車聯(lián)合體的合作交流，為臺州建設“山海水城、和合圣地、制造之都”注入強大動力，在更高層次上實現(xiàn)政府與企業(yè)的共贏發(fā)展。

臺州市域鐵路S1線一期PPP項目的實施是規(guī)范實施PPP項目和PPP推動可持續(xù)發(fā)展的一個典型案例，它的成功經(jīng)驗可以為開展S2線和國內其他市域鐵路乃至軌道交通PPP項目提供良好的參考與借鑒。

臺州市域鐵路S1線一期PPP項目是實現(xiàn)“三區(qū)兩市”協(xié)同發(fā)展、提升臺州在浙江沿海中部區(qū)域性中心城市地位的重要基礎設施。臺州市域鐵路的建設對有效統(tǒng)籌臺州城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展臺州城市空間，優(yōu)化城市交通結構，改善市民出行條件，具有十分重要的意義。

政策原文

中共臺州市委 臺州市人民政府關于印發(fā)《臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見(試行)》的通知

臺市委發(fā)〔2017〕127號

各縣(市、區(qū))黨委和政府，市委各部門，市級國家機關各部門，在臺省部屬各單位，市屬各企事業(yè)單位，各人民團體：

《臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見(試行)》 已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共臺州市委臺州市人民政府

2017年6月18日

臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見(試行)

第一條 形成“兩個常態(tài)”。貫徹落實《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》精神，總結浙江省臺州市小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設和民間投資創(chuàng)新綜合改革試點經(jīng)驗，按照國家PPP項目有關法規(guī)政策要求，規(guī)范項目操作模式;發(fā)揮民營經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，以民間投資推進供給側結構性改革，推動符合條件的基礎設施和公共服務項目采用PPP模式運作成為常態(tài)，PPP項目中民間資本參與或控股成為常態(tài)。力爭民間投資的PPP項目數(shù)、投資額占比不低于50%。

編輯：趙凡