環(huán)保部固管中心陳瑛：創(chuàng)建“無廢社會”任重道遠，政策上鼓勵循環(huán)利用

時間：2017-06-29 09:48

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：程云

危險廢物跟國家生態(tài)文明建設到底是什么關系?環(huán)保部固體廢物與化學品管理技術中心綜合業(yè)務部、土壤環(huán)境管理技術部副主任陳瑛在6月24日舉辦的“2017固廢熱點系列論壇——首屆危廢論壇”表示，生態(tài)文明建設的短板是環(huán)境保護，危險廢物是短板中的短板。目前我國每年約產(chǎn)生4000多萬噸的工業(yè)危險廢物，部分危險廢物利用不暢、處置無序，嚴重影響環(huán)境質(zhì)量的改善，環(huán)境風險長期存在。

環(huán)保部固體廢物與化學品管理技術中心綜合業(yè)務部、土壤環(huán)境管理技術部副主任陳瑛

創(chuàng)建“無廢社會”，任重道遠

今年年初，中國工程院的院士專家基于生態(tài)文明建設若干重大問題研究成果，提出了加快固體廢物資源化利用，盡早建成“ 無廢社會”的建議。即通過創(chuàng)新生產(chǎn)和生活模式、構(gòu)建固體廢物分類資源化利用體系等手段，動員全民參與從源頭對廢物進行減量和嚴格分類，并將產(chǎn)生的廢物通過分類資源化充分甚至全部得到再生利用，整個社會建立良好的廢物循環(huán)利用體系，達到近零廢物排放，實現(xiàn)能源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會共贏。

近零廢物排放?創(chuàng)建無廢社會?這是工程院的科學家們基于我國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀情況提出美好愿景。但是，與歐盟、日本等發(fā)達國家相比，我國在資源利用政策法規(guī)、頂層設計、技術標準、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面仍然存在較大差距，存在很多突出問題。

由華北滲坑談，我國危廢管理的四大問題

她指出，近期發(fā)生的“華北滲坑”案例集中反映了我國危險廢物環(huán)境管理存在的突出問題。經(jīng)公安、環(huán)保部門調(diào)查，系廢酸非法傾倒所導致，最終形成滲坑污染;滲坑中積水兩次治理、但兩次出現(xiàn)水質(zhì)反彈，均未達到治理要求;之后，治理公司以各種理由拒不再治理，最終被當?shù)卣鹪V。陳瑛進一步強調(diào)，華北滲坑污染事件出現(xiàn)，再次反映了我國危險廢物管理存在的重大問題。

(1)危險廢物非法轉(zhuǎn)移處置問題突出：我國仍有大量的危險廢物游離于監(jiān)管之外，去向不明。目前，40%的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件涉及危險廢物，其中非法轉(zhuǎn)移、處置危險廢物案件約占20%。

(2)危險廢物利用處置總體水平低：雖然危廢經(jīng)營設施數(shù)量與保障能力逐年增加，但實際經(jīng)營規(guī)模低、產(chǎn)業(yè)分散。截至 2015 年，全國各省(區(qū)、市)持危險廢物經(jīng)營許可證的單位設計處置能力為5263萬噸，但實際經(jīng)營規(guī)模只有1536萬噸。

(3)全過程制度設計存在缺陷：陳瑛指出，近年來的梳理發(fā)現(xiàn)，危險廢物的貯存、收集環(huán)節(jié)“盲點”和“堵點”缺陷較多，制約行業(yè)的健康發(fā)展。“盲點”在于收集經(jīng)營許可證涵蓋范圍少，如：社會源危險廢物、小微企業(yè)危險廢物收集難，自行利用處置設施管理制度缺位;堵點”主要是部分行政管理措施滯后于市場發(fā)展規(guī)律，危廢鑒定難等。

(4)危險廢物監(jiān)管力量薄弱：一方面，監(jiān)管人員嚴重缺乏，區(qū)特別是縣一級缺乏專門的危險廢物管理人員;另一方面，現(xiàn)有監(jiān)管隊伍的業(yè)務水平、工作方式不能滿足實際需求，一些工作方式較為落后，導致大量中小型企業(yè)處在監(jiān)管視線之外，信息化的手段沒有制度設計，廢物信息瞞報、漏報較為突出。

編輯：程彩云

贊