日前，中國固廢網(wǎng)從財政部獲悉，財政部等19部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展第四批政府和社會資本合作示范項目申報篩選工作的通知》，開始啟動第四批政府和社會資本合作（PPP）示范項目申報篩選工作。根據(jù)通知，第四批PPP示范項目申報篩選工作由財政部會同相關(guān)行業(yè)部委聯(lián)合開展。項目申報篩選注重激發(fā)市場活力，激勵先進地區(qū)，突出行業(yè)破冰和引領(lǐng)帶動效應，優(yōu)先支持民營企業(yè)參與的項目，優(yōu)先支持國務(wù)院確定的推廣PPP模式成效明顯市縣的項目，優(yōu)先支持環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、水利、消費安全、智慧城市和旅游、文化、教育、體育、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)的項目。鼓勵規(guī)范運用PPP模式盤活存量公共服務(wù)資產(chǎn)，吸引社會資本參與運營，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

關(guān)于組織開展第四批政府和社會資本合作

示范項目申報篩選工作的通知

財金〔2017〕76號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（委、局）、科學技術(shù)廳（局）、工業(yè)和信息化廳（局、委）、民政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)境保護廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建設(shè)、市政、市容、園林主管部門）、交通運輸廳（局、委）、水利廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局、委、辦）、商務(wù)廳（局）、文化廳（局）、體育局、林業(yè)局、旅游委（局）、鐵路監(jiān)督管理局、民用航空局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、教育局、科技局、工信委、民政局、人力資源社會保障局、國土資源局、建設(shè)局（環(huán)保局）、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

為深入推進公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）工作，加強示范引領(lǐng)和樣板推廣，帶動更多PPP項目落地實施，充分發(fā)揮PPP在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的積極作用，財政部會同行業(yè)部委聯(lián)合啟動第四批PPP示范項目申報篩選工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、項目申報范圍

第四批PPP示范項目申報篩選工作由財政部會同相關(guān)行業(yè)部委聯(lián)合開展。項目申報篩選注重激發(fā)市場活力，激勵先進地區(qū)，突出行業(yè)破冰和引領(lǐng)帶動效應，優(yōu)先支持民營企業(yè)參與的項目，優(yōu)先支持國務(wù)院確定的推廣PPP模式成效明顯市縣的項目，優(yōu)先支持環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、水利、消費安全、智慧城市和旅游、文化、教育、體育、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)的項目。鼓勵規(guī)范運用PPP模式盤活存量公共服務(wù)資產(chǎn)，吸引社會資本參與運營，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

二、項目申報條件

申報項目應同時滿足以下條件，否則不予受理：

（一）項目屬能源、交通運輸、市政工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護、保障性安居工程、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老、教育、科技、文化、體育、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域。

（二）項目已納入全國PPP綜合信息平臺（http://cpppc.org）項目庫。

（三）新建、改建項目已納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，并按規(guī)定完成立項、項目可行性研究、項目核準或備案、供地方案等前期工作。存量項目涉及國有資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，已按規(guī)定辦理資產(chǎn)評估手續(xù)。

（四）項目已完成物有所值評價和財政承受能力論證，并至少進入采購階段。

（五）項目應當建立完善的運營績效考核機制，有經(jīng)營性現(xiàn)金流，投資回報機制以使用者付費為主。

（六）含項目建設(shè)期在內(nèi)的項目合作期限不低于10年。

（七）項目不得采用建設(shè)-移交（BT）方式實施，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益。

（八）符合行業(yè)部委的支持方向和政策要求。

1.市政領(lǐng)域項目，應當按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步鼓勵和引導民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見》（建城〔2016〕208號）等文件精神貫徹實施。

2.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目，應當按照《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》（財金〔2017〕50號）精神貫徹實施。

3.旅游領(lǐng)域項目，應當符合《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基本要求。優(yōu)先支持旅游信息化提升工程；旅游廁所、旅游服務(wù)中心、旅游集散中心等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目；特色旅游功能區(qū)、國家精品旅游帶、國家旅游風景道、特色旅游目的地等重點領(lǐng)域旅游公共服務(wù)項目。

4.鐵路行業(yè)項目，應當按照《關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕1610號）精神貫徹實施。

三、項目申報程序

項目按照所屬層級分為兩類，省級及以下地方項目（以下簡稱地方項目）和中央部委直屬項目（以下簡稱中央項目），分別按以下程序申報：

地方項目由本級財政部門會同同級行業(yè)主管部門聯(lián)合組織初選，通過初選的項目由省級財政部門統(tǒng)一匯總形成申報項目清單（詳見附件），并在全國PPP綜合信息平臺完成線上申報后，將書面申報報告及申報項目清單上報財政部。財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處可結(jié)合工作安排參與項目初選工作。省級行業(yè)主管部門將本地區(qū)本行業(yè)申報項目清單抄報相關(guān)行業(yè)部委。

中央部委項目由相關(guān)行業(yè)部委會同財政部對口司局聯(lián)合組織初選，通過初選的項目匯總形成申報項目清單，由各行業(yè)部委進行線上填報并書面報送財政部，完成線上填報即進入PPP綜合信息平臺項目庫。行業(yè)部委在工作中評選的各地試點項目以及實施機構(gòu)為地方各級單位的項目，按照地方項目進行申報，行業(yè)部委可出具推薦意見書。

每個省（區(qū)、市）申報項目數(shù)量原則上不超過60個，各行業(yè)部委申報項目數(shù)量不超過5個。各省（區(qū)、市）以及各相關(guān)行業(yè)部委應于2017年8月25日前，提交書面申報報告和申報項目清單，并同時完成線上申報，逾期不予受理。本次項目申報篩選不接受線下申報項目和材料。

編輯：劉影