2017年5月，安徽省環(huán)保廳官網(wǎng)公布了全省12座在運(yùn)行垃圾焚燒廠存在的環(huán)境問題，涉及飛灰問題。

2016年6月，吉林省環(huán)保廳通報(bào)，吉林全部已運(yùn)行垃圾焚燒項(xiàng)目中有66%存在環(huán)境違規(guī)行為，均涉及飛灰處置的問題。

7月27日，據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，一家環(huán)保組織隨機(jī)對(duì)選取江蘇省7個(gè)生活垃圾焚燒廠填埋的飛灰進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)5個(gè)重金屬超標(biāo)。

更有甚者，一些電力公司簡(jiǎn)單粗暴地直接將飛灰放在簡(jiǎn)易生活垃圾填埋場(chǎng)，未執(zhí)行分區(qū)填埋，未采取覆蓋、防流失、防雨淋等任何措施（見如圖）。

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重金屬超標(biāo)、未經(jīng)固化與生活垃圾混合填埋、未執(zhí)行分區(qū)填埋、填埋場(chǎng)防護(hù)措施未做到位，一樁樁、一件件道出我國(guó)垃圾填埋場(chǎng)飛灰處置的“難堪”，距離無(wú)害化、資源化、穩(wěn)定化目標(biāo)尚遠(yuǎn)。據(jù)E20研究院統(tǒng)計(jì)，2016年垃圾焚燒量為6811萬(wàn)噸，飛灰產(chǎn)生量已高達(dá)395萬(wàn)噸。飛灰處理量與產(chǎn)生量嚴(yán)重不符，至少有50%以上的飛灰未得到妥善處理。

未經(jīng)處置的飛灰會(huì)造成什么傷害？小編查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，飛灰絕非一般的廢棄物，成分復(fù)雜、毒性強(qiáng)，不僅含有大量的Cd、Cr、Cu、Ni、Pb和Zn等有害重金屬，而且還富集高濃度、最強(qiáng)毒性的二噁英等有機(jī)致癌物，早就被環(huán)保部列為國(guó)家危險(xiǎn)廢物(代號(hào)HW18)。一旦泄露，輕則污染空氣、水和土壤，重則危害公眾健康。

如此危險(xiǎn)的飛灰為什么沒人管？如此低的飛灰處理率，如此不盡人意的處置現(xiàn)狀，其背后的原因是什么？

其一，監(jiān)管力量薄弱，飛灰豁免存隱憂

在2016年中國(guó)政府發(fā)布的的新版危廢名錄中，對(duì)飛灰進(jìn)行了有條件豁免，即規(guī)定經(jīng)處理合格后的飛灰，可不必送入危廢處理廠，而被允許進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)。中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云指出，雖然飛灰已被列入最新的危廢名錄豁免清單，但也要按照危險(xiǎn)廢物管理。從目前實(shí)際情況看，是一筆糊涂賬。飛灰問題成為制約我國(guó)垃圾焚燒發(fā)展的主要短板。

無(wú)獨(dú)有偶，采訪中不少業(yè)內(nèi)人士頗為擔(dān)憂，此舉本意雖減少了飛灰處理成本，增加垃圾焚燒企業(yè)處理飛灰的積極性，然而由于監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)督不嚴(yán)、企業(yè)自律差，使得一些不合格、不達(dá)標(biāo)的飛灰“渾水摸魚”趁機(jī)進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)，造成環(huán)境污染。

其二：低價(jià)競(jìng)標(biāo)，垃圾焚燒廠無(wú)力承擔(dān)高昂成本

我國(guó)生活垃圾焚燒處理中標(biāo)價(jià)格一般為每噸60元至80元。然而近年來(lái)不合理的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)處理報(bào)價(jià)竟然持續(xù)走低，2015年6月新泰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目報(bào)出48元/噸開始，2015年8月安徽蚌埠生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目26.8元/噸，2015年12月浙江紹興項(xiàng)目以18元/噸的報(bào)價(jià)再度刷新行業(yè)“底線”。短短數(shù)月，中標(biāo)最低價(jià)從48元/噸驟降至18元/噸，降幅達(dá)62%。如此低的競(jìng)標(biāo)價(jià)格，對(duì)飛灰、滲濾液處置產(chǎn)生質(zhì)疑。

那么，問題來(lái)了！將飛灰處置合格規(guī)范，成本多少？“按照爐排爐產(chǎn)灰率4%計(jì)算，100噸垃圾產(chǎn)生4噸的飛灰，一噸飛灰螯合固化綜合成本至少300元，處理100噸的垃圾需1200元費(fèi)用，那么處置一噸垃圾的飛灰，垃圾焚燒廠至少要支付12元！”一位從業(yè)多年，經(jīng)營(yíng)飛灰螯合劑的孫先生告訴小編，若按照上述48元/噸垃圾發(fā)電中標(biāo)的價(jià)格，僅處置飛灰就占據(jù)四分之一的成本，電廠處理飛灰的積極性肯定不高。

“飛灰處置成本太高昂啦，若想將飛灰里所有的重金屬達(dá)標(biāo)，我在重復(fù)一下，一噸飛灰螯合固化綜合成本至少300元，然而實(shí)際招投中，電廠處理一噸飛灰報(bào)價(jià)100元左右，好比價(jià)值300元的衣服非得花費(fèi)100元成交，其效果和質(zhì)量就不言而喻了，就不難理解國(guó)內(nèi)大多數(shù)垃圾填埋場(chǎng)飛灰重金屬超標(biāo)。”孫先生一語(yǔ)中的。

一位不愿透漏姓名的、從事飛灰處理的李先生說(shuō)到，100元的報(bào)價(jià)也只能處理飛灰里無(wú)關(guān)緊要的物質(zhì)，像鉛、硫化鎘等危險(xiǎn)物質(zhì)處置根本無(wú)法處置，即使處置也無(wú)法達(dá)標(biāo)。坦白地說(shuō)，作為飛灰處置企業(yè)，我們挺為難，生意不好做，價(jià)格要高了，無(wú)法中標(biāo)，要低了處置又不達(dá)標(biāo)，陷入兩難境地。

其三，飛灰治理市場(chǎng)混亂，第三方檢測(cè)“權(quán)錢交易”

即便迫于環(huán)保壓力，一些垃圾焚燒廠考慮處置，也只是敷衍了事，選用一些也是低價(jià)、低質(zhì)量、處理不持久的螯合固化工藝，后端飛灰治理市場(chǎng)非?；靵y，尤其是檢測(cè)環(huán)節(jié)。

上述孫先生直言不諱告訴小編，經(jīng)常跑檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其中的黑暗和貓膩太多啦。除了收取高額檢測(cè)費(fèi)之外，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任心很差，只對(duì)飛灰來(lái)樣負(fù)責(zé)，對(duì)其他固化飛灰不負(fù)任何責(zé)任。更有甚者，為了讓飛灰檢測(cè)合格，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)做“權(quán)錢交易”買賣，向送檢人暗地里收取額外的傭金，換取合格的檢驗(yàn)報(bào)告，這已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”了。

采訪中了解到，有的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)膽子更大，直接告訴送檢單位，不要送來(lái)真正的飛灰，檢測(cè)也是無(wú)濟(jì)于事，絕大多數(shù)都不合格，若想合格，可將重金屬含量較低的爐渣灰、粉煤灰以次充好、摻差到真正的飛灰里，如此便可“蒙混過關(guān)”。

寫到這，小編心里一涼。聯(lián)想起常州外國(guó)語(yǔ)“毒地”案件，眼前“長(zhǎng)眠地下”有毒的飛灰難道不會(huì)成為另一個(gè)污染事件。未經(jīng)處置的飛灰正如一顆隨時(shí)都會(huì)爆發(fā)的定時(shí)炸彈，破壞土壤環(huán)境，危害公眾的健康，必須聯(lián)合抵制“敷衍了事、蒙混過關(guān)”的最終處置，還大地一片潔凈！

 附：飛灰治理企業(yè)

實(shí)現(xiàn)飛灰資源化、減量化、無(wú)害化處置，技術(shù)上完全可以實(shí)現(xiàn)。就飛灰最終去向而言，高溫熔融處理后做建材；水洗脫氯后進(jìn)入水泥窯協(xié)同處理；利用螯合劑與重金屬螯合穩(wěn)定之后進(jìn)入填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋，這是目前我們掌握最經(jīng)濟(jì)，最方便的一種方式。E20生態(tài)圈內(nèi)，有不少像無(wú)錫雪浪環(huán)境、恩薩工程、深圳長(zhǎng)隆科技、連云港新江環(huán)保、重慶盎瑞悅、森諾環(huán)境、深圳長(zhǎng)隆科技、連云港新江環(huán)保等企業(yè)從事飛灰技術(shù)處理。不同的技術(shù)、不同工藝，雖然最終的無(wú)害化程度有所區(qū)別，但其目的都是盡量減少飛灰給環(huán)境帶來(lái)的危害。

雪浪環(huán)境

編輯：洪翩翩