生態(tài)環(huán)保建設(shè)取得積極進(jìn)展。大力推行綠色生產(chǎn)方式和生活方式，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。污染防治進(jìn)一步加強(qiáng)，中央環(huán)保督察持續(xù)開展，對京津冀及周邊地區(qū)實施大氣污染防治強(qiáng)化督查，在不利氣象條件下，前7個月全國細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度保持穩(wěn)定，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例為70.2％，同比提高1.1個百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水體比例為8.6％，同比下降1.2個百分點(diǎn)。生態(tài)建設(shè)深入開展，江西、貴州國家生態(tài)文明試驗區(qū)實施方案和祁連山國家公園體制試點(diǎn)方案審議通過，京津風(fēng)沙源治理、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)等生態(tài)工程加快推進(jìn)。能源效率進(jìn)一步提高，上半年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.9％，好于年度約束性目標(biāo)。

　　總體來看，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的共同努力下，今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總的是好的，上半年我國經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，鞏固了去年下半年以來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的勢頭并持續(xù)向好，為完成全年預(yù)期目標(biāo)奠定了扎實基礎(chǔ)，成績來之不易，需要倍加珍惜。

　　分析經(jīng)濟(jì)形勢，要穩(wěn)不忘憂、好中知難，看到當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少問題。從國際看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)有一定改善，但仍面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素，大國經(jīng)濟(jì)金融等政策存在變數(shù)，貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭，地緣政治局勢不穩(wěn)，這些都可能對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。從國內(nèi)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革處于深化階段，實體經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢問題仍然存在，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)尚不牢固。內(nèi)生增長動力仍不足，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，企業(yè)成本上升壓力增大，地區(qū)走勢繼續(xù)分化，一些領(lǐng)域潛在風(fēng)險不容忽視。與此同時，重特大安全生產(chǎn)事故、突發(fā)環(huán)境事件時有發(fā)生，入汛以來南方多地發(fā)生較重洪澇災(zāi)害，都需要采取措施認(rèn)真解決。

　　綜合分析國內(nèi)外有利和不利因素，按目前趨勢初步預(yù)計，下半年經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)運(yùn)行。對照十二屆全國人大五次會議審議通過的2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃總表，經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價、居民收入、財政收入、貨物進(jìn)出口等預(yù)期指標(biāo)經(jīng)過努力能夠完成，脫貧人口、能耗強(qiáng)度、棚戶區(qū)改造等約束性指標(biāo)有望順利完成，投資、利用外資等指標(biāo)完成難度較大，需付出更大努力。

　　下半年將召開舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和十二屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益；確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進(jìn)展；確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。各方面將努力工作，保持社會大局穩(wěn)定，盡職盡責(zé)為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　在當(dāng)前形勢下，要更好把握穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，穩(wěn)是主基調(diào)，要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進(jìn)，在把握好度的前提下有所作為。下半年，要突出重點(diǎn)，扎實做好以下工作。

　　（一）保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性。財政政策要更加積極有效。不折不扣落實已出臺各項減稅降費(fèi)措施，及時查處違法違規(guī)亂收費(fèi)、亂攤派行為。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具維護(hù)市場流動性基本穩(wěn)定，進(jìn)一步疏通央行政策利率向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道。

　?。ǘ﹫远ú灰粕罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，督促各地及中央企業(yè)如期完成年度去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，探索“僵尸企業(yè)”債務(wù)有效處置方式，切實落實地方政府因地制宜調(diào)控房地產(chǎn)市場主體責(zé)任，實施好全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)、物流降本增效等措施，加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板工作力度。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全玉米、大豆市場化收購加補(bǔ)貼機(jī)制，加大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革力度，大力培育農(nóng)業(yè)品牌。加快推動產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升，大力弘揚(yáng)工匠精神，努力振興實體經(jīng)濟(jì)。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善公平競爭審查制度。加快推進(jìn)激發(fā)市場主體活力的重點(diǎn)改革，全面落實完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策。深化國企國資和重點(diǎn)行業(yè)改革。推動財稅金融改革，加快推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架。繼續(xù)深化投融資體制改革，推進(jìn)輸配電、醫(yī)療服務(wù)等價格改革。

　　（四）積極化解重點(diǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險。認(rèn)真落實全國金融工作會議精神，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，深入扎實整治金融亂象，完善信用風(fēng)險處置的機(jī)制安排，有效防控交叉金融業(yè)務(wù)風(fēng)險。積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長效機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，深入排查和妥善解決各類矛盾隱患，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　（五）以“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)高水平對外開放。落實好首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好，支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)“三互”大通關(guān)和全國通關(guān)一體化改革，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。推動中美經(jīng)濟(jì)合作取得積極進(jìn)展。高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，營造有國際競爭力的營商環(huán)境；全面落實吸引外資20條措施，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制。引導(dǎo)合理有序?qū)ν馔顿Y，深化國際產(chǎn)能合作。

　?。┓e極擴(kuò)大居民消費(fèi)和有效投資。釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力，持續(xù)推進(jìn)十大擴(kuò)消費(fèi)行動，扎實開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。擴(kuò)大合理有效投資，加快實施“十三五”規(guī)劃165項重大工程；對已經(jīng)建成運(yùn)營且效益較好的存量基礎(chǔ)設(shè)施項目，通過PPP方式向社會資本轉(zhuǎn)讓項目資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)讓收益政府再用于精準(zhǔn)補(bǔ)短板項目。加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展，有力有序穩(wěn)步推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。堅持大保護(hù)，不搞大開發(fā)，有力有序有效推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。做好新型城鎮(zhèn)化各項工作。

　?。ㄆ撸┡嘤龎汛笮聞幽芎透脑焯嵘齻鹘y(tǒng)動能。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新2030—重大項目，落實強(qiáng)化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見。組織實施生物產(chǎn)業(yè)倍增、人工智能創(chuàng)新發(fā)展、集成電路“910”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。大力推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施“中國制造2025”，創(chuàng)建一批“中國制造2025”國家級示范區(qū)。深入實施新一輪技術(shù)改造重大工程，引導(dǎo)企業(yè)加大智能化、綠色化等技術(shù)改造投入。實施好促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

編輯：劉影