強化重點單元控制。銅川市耀州區(qū)石川河岔口單元、西安市灞河三郎村單元、西安市渭河新豐鎮(zhèn)大橋單元水質由劣V類升為V類;渭南市臨渭區(qū)渭河沙王渡單元、西安市渭河咸陽鐵橋單元水質由V類升為Ⅳ類;延安市寶塔區(qū)延河朱家溝單元、黃陵縣北洛河田莊鎮(zhèn)南城村單元、延川縣清澗河王家河單元、渭南市風陵渡大橋單元、榆林市綏德縣辛店單元、韓城市黃河龍門單元水質由Ⅳ類升為Ⅲ類。

第二節(jié) 分類別做好水體環(huán)境保護

優(yōu)先保護飲用水源地水質。2016年底前，基本完成全省城鎮(zhèn)以上集中式飲用水源保護區(qū)的劃定。2017年底前，基本完成農村集中式飲用水源地保護區(qū)劃定工作，全面有序的推進城鎮(zhèn)及農村集中式飲用水源環(huán)境狀況調查評估工作。自2018年起，日供水1000噸以上或服務人口萬人以上的農村安全供水工程，定期公布飲水安全狀況。強化飲用水水源保護區(qū)管理，嚴格一級保護區(qū)的隔離防護，開展飲用水源地規(guī)范化建設，依法清理飲用水水源保護區(qū)內違法建筑和排污口，對影響飲用水源安全的企業(yè)進行集中整治。推進飲用水安全監(jiān)督監(jiān)測制度化、常態(tài)化，定期向社會公開飲水安全狀況相關信息。制定并實施環(huán)境風險大的飲用水源地水源達標治理方案，加強飲用水源地環(huán)境風險防范和應急預警。

加強良好湖泊水體保護。對江河源頭及現狀水質達到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制訂實施生態(tài)環(huán)境保護方案。列入《水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》的湖庫應制定中長期保護規(guī)劃。到2020年，瀛湖、黑河水庫、千湖、石泉水庫、紅堿淖等湖泊及其入湖河流要達到規(guī)劃要求。

綜合整治建成區(qū)黑臭水體。以群眾切身感受為標準，加強城市內河的環(huán)境綜合整治工作。建立城市建成區(qū)黑臭水體清單，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，定期向社會公布其治理進展與水質改善情況。2016年底前，銅川市、渭南市建成區(qū)基本消除黑臭水體;到2020年，所有設區(qū)城市完成黑臭水體治理目標，促進城市區(qū)域的水環(huán)境得到明顯改善。

積極開展地下水污染防治。繼續(xù)開展全省地下水污染狀況調查工作。2017年底前，完成全省地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。開展全省地下水超采區(qū)綜合治理，編制地面沉降區(qū)地下水壓采方案，超采區(qū)內禁止工農業(yè)生產及服務業(yè)新增取用地下水。優(yōu)先保護地下水飲用水源安全，定期調查評估水源補給區(qū)環(huán)境狀況，建立地下水飲用水水源風險評估和防范機制。加強城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設改造，嚴防重點工業(yè)企業(yè)污染地下水，對垃圾填埋場、石化生產存貯銷售企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、危險廢物堆放場地等區(qū)域進行嚴格的防滲處理。選擇環(huán)境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地開展地下水修復試點工作。

第三節(jié) 按源頭抓好水污染防治

嚴格治理重點行業(yè)污染。2016年底前，取締不符合國家產業(yè)政策的小型制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥和皂素、冶金、果汁等嚴重污染水環(huán)境的生產項目。實施對城市建成區(qū)內現有有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染嚴重企業(yè)的有序搬遷、改造或依法關閉。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、石油開采及加工、煤化工、果汁等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造。2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業(yè)尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥行業(yè)實施綠色酶法生產技術改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術改造，皂素行業(yè)實施資源回收和節(jié)水清洗技術改造，蘭炭行業(yè)實施剩余氨水再利用及低水分熄焦技術。

全面控制城鎮(zhèn)生活污染。分層次做好城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的工程建設、提標改造工作。落實城市、縣城城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網建設工作，改進城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理機制，完善污水處理收費、付費政策，到2020年，各設區(qū)市建成區(qū)基本實現污水全收集全處理，城市和縣城污水集中處理率分別達到95%和85%;強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集，到2017年，西安市建成區(qū)基本實現污水全收集、全處理。完成縣城以上城鎮(zhèn)污水處理廠的提標改造工作，完善除磷脫氮工藝，達到相應排放標準或再生利用要求。全面開展重點鎮(zhèn)污水處理廠的建設和運行工作。到2020年，實現全省所有重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力。編制完成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置規(guī)劃，積極探索城鎮(zhèn)污水處理廠污泥資源化途徑，加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的監(jiān)管力度。2017年底前，基本完成現有污泥處理處置設施的達標改造工作，到2020年，全省各地級城市污泥無害化處理率達到90%以上。

有效控制農村面源污染。地表水過度開發(fā)和地下水超采問題嚴重的關中和陜北地區(qū)要適當減少用水量較大的農作物種植面積，改種耐旱作物和經濟林。在缺水地區(qū)試行退地減水。2018年底前，對110萬畝灌溉面積實施綜合治理，退減水量1.2億立方米以上。在環(huán)境敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，嚴格化肥和農藥使用，實施過程攔截，不斷降低農田排水氮、磷等污染物含量。通過建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，實現農田排水、地表徑流凈化和再利用。推進水產健康養(yǎng)殖。在漢丹江流域及全省重點湖庫劃定限制養(yǎng)殖區(qū)，實施網箱上岸和水產養(yǎng)殖池塘網箱標準化改造。加強養(yǎng)殖投入品管理，開展專項整治，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品。

第六章 分級分類加強土壤環(huán)境保護

按照“分級分類，防治結合”的思路和原則，健全我省土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，全面推進土壤基礎調查工作，切實強化源頭監(jiān)督管理，堅決切斷農業(yè)生產過程及固廢處理處置過程中的污染來源，遏制土壤污染加重趨勢。優(yōu)先保護未受污染的農用地，大力加強受污染的農用耕地和城鎮(zhèn)建設用地的開發(fā)利用監(jiān)管，積極推進土壤污染治理修復，有效改善土壤環(huán)境質量。

第一節(jié) 摸清土壤污染底數

實施土壤污染詳查。優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測點位，健全土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，建立我省土壤環(huán)境監(jiān)測體系。2018年底前，全面完成我省土壤環(huán)境狀況詳查工作，建立健全全省土壤環(huán)境狀況數據庫，繪制土壤環(huán)境質量圖集。開展對糧食產區(qū)、蔬菜基地、園地等農用地，飲用水源地，重點污染工業(yè)企業(yè)周邊，工礦廢棄場地和尾礦庫等重點區(qū)域土壤污染調查評估工作，全面掌握污染土壤分布，污染物種類，污染范圍和污染程度等信息，建立污染地塊清單。根據土壤污染詳查的成果，編制全省土壤分級區(qū)劃，土壤污染防治規(guī)劃及實施方案。

編輯：劉影