自2013年起，我國開始了新一輪PPP浪潮，相關(guān)政策文件陸續(xù)出臺(tái)，以保障PPP項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作。2017年7月，國務(wù)院法制辦發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例(征求意見稿)》，引起各方關(guān)注。國家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜摇⑽靼步ㄖ萍即髮W(xué)西部PPP研究所所長胡振教授指導(dǎo)E20研究院共同將日本2016年修正后的《民間資金等の活用による公共施設(shè)等の整備の促進(jìn)に関する法律》(PFI法)譯為中文，為我國PPP立法工作提供參考和借鑒。E20研究院后續(xù)將和胡振教授聯(lián)合開展中日兩國PPP/PFI的對比研究，敬請關(guān)注。

有效應(yīng)用民間資金等促進(jìn)公共設(shè)施等整備的法律

(一九九九年七月三十日法律第一百一十七號(hào))

最終修改：二零一六年五月二十七日法律第五十一號(hào)

目錄：

第一章 總則(第一條至第三條)

第二章 基本方針等(第四條)

第三章 特定事業(yè)的實(shí)施等(第五條至第十五條)

第四章 公共設(shè)施等的運(yùn)營權(quán)(第十六條至第三十條)

第五章 民間資金等活用事業(yè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)股份公司對特定選定事業(yè)等的支援

第一節(jié) 總則(第三十一條至第三十六條)

第二節(jié) 設(shè)立(第三十七條至第四十二條)

第三節(jié) 管理

第一款 董事等(第四十三條、第四十四條)

第二款 民間資金等活用事業(yè)支援委員會(huì)(第四十五條至第五十條)

第三款 章程的變更(第五十一條)

第四節(jié) 業(yè)務(wù)

第一款 業(yè)務(wù)范圍(第五十二條)

第二款 支援標(biāo)準(zhǔn)(第五十三條)

第三款 業(yè)務(wù)實(shí)施(第五十四條至第五十六條)

第五節(jié) 信息提供等(第五十七條)

第六節(jié) 財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)(第五十八條至第六十一條)

第七節(jié) 監(jiān)督(第六十二條至第六十五條)

第八節(jié) 解散等(第六十六條、第六十七條)

第六章 對選定事業(yè)的特別措施(第六十八條至第八十二條)

第七章 民間資金等活用事業(yè)推進(jìn)會(huì)議等(第八十三條至第八十六條)

第八章 雜則(第八十七條)

第九章 罰則(第八十八條至第九十四條)

附則

第一章 總則

(目的)

第一條 為了促進(jìn)有效應(yīng)用民間資金、經(jīng)營能力及技術(shù)能力進(jìn)行公共設(shè)施整備而采取措施，實(shí)現(xiàn)高效地 進(jìn)行社會(huì)資本整備的同時(shí)，確保為國民提供價(jià)格低廉且良好的服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而制定本法。

(定義)

第二條 本法所稱的“公共設(shè)施”，是指下列設(shè)施(含設(shè)備)：

一、道路、鐵路、港灣、機(jī)場、河流、公園、供水管道、排水管道、工業(yè)用水管道等公共設(shè)施

二、政府辦公場所、公職人員宿舍等公用設(shè)施

三、租賃住房 以及教育文化設(shè)施、廢棄物處理設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施、更生保護(hù)設(shè)施 、停車場、地下街道等公益設(shè)施

四、信息通信設(shè)施、供暖設(shè)施、新能源設(shè)施、循環(huán)利用設(shè)施(除廢棄物處理設(shè)施以外)、旅游設(shè)施以及研究設(shè)施

五、船舶、飛機(jī)等運(yùn)輸設(shè)施以及人造衛(wèi)星(包含這些設(shè)施正常運(yùn)行所必要的設(shè)施)

六、符合上述設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的以政令規(guī)定的其他設(shè)施

2. 本法所稱的“特定事業(yè)”，是指通過民間資金、經(jīng)營能力以及技術(shù)能力的有效應(yīng)用，能夠高效地 實(shí)施的公共設(shè)施整備(指公共設(shè)施等的建設(shè)、制造、改修、維護(hù)管理、運(yùn)營以及與此相關(guān)的企劃，包含為國民提供服務(wù)。下同。)和事業(yè)(包含市街地再開發(fā)事業(yè)、土地區(qū)劃整理事業(yè)以及其他市街地開發(fā)事業(yè))。

3. 本法所稱的“公共設(shè)施的管理者”，是指下列人員：

一、作為公共設(shè)施管理者的各部、各廳的長官(眾議院議長、參議院議長、最高法院院長、會(huì)計(jì)檢察院院長以及大臣。下同。)以及掌管特定事業(yè)的大臣。

二、作為公共設(shè)施管理者的地方公共團(tuán)體的長官，以及實(shí)施特定事業(yè)的地方公共團(tuán)體的長官。

三、進(jìn)行公共設(shè)施整備的獨(dú)立行政法人、特殊法人以及其他公共法人(包含實(shí)施市街地再開發(fā)事業(yè)、土地區(qū)劃整備事業(yè)以及其他市街地開發(fā)事業(yè)的合伙團(tuán)體。以下稱為“公共法人”)。

4. 本法所稱的“選定事業(yè)”，是指依據(jù)本法第七條規(guī)定所選定的特定事業(yè)。

5. 本法所稱的“選定事業(yè)者”，是指依據(jù)本法第八條第一項(xiàng)規(guī)定所選定的、實(shí)施選定事業(yè)的法人 。

6. 本法所稱的“公共設(shè)施運(yùn)營事業(yè)”，是指依據(jù)第十六條的規(guī)定接受授予，對公共設(shè)施管理者擁有所有權(quán)(構(gòu)成公共設(shè)施的建筑物之外的其他建造物的土地的所有權(quán)除外。第二十九條第四項(xiàng)與此相同)的公共設(shè)施[僅限收取費(fèi)用(指與公共設(shè)施的使用有關(guān)的費(fèi)用，下同。)的公共設(shè)施]，通過運(yùn)營等(運(yùn)營、維護(hù)管理以及相關(guān)的企劃，包含為國民提供服務(wù)。下同)，收取費(fèi)用作為自身收入的特定事業(yè)。

7. 本法所稱的“公共設(shè)施等的運(yùn)營權(quán)”，是指實(shí)施公共設(shè)施運(yùn)營事業(yè)的權(quán)利。

(基本理念)

第三條 公共設(shè)施整備事業(yè)，是指以國家和地方公共團(tuán)體(此處包括與此相關(guān)的公共法人，本條以下內(nèi)容以及第七十七條與此相同)。與民間事業(yè)者之間進(jìn)行合理的職責(zé)分擔(dān)以及有效使用財(cái)政資金為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)考慮提高行政效率以及有效使用國家和地方公共團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)，能夠產(chǎn)生收益并為此支付必要的費(fèi)用，因此由民間事業(yè)者實(shí)施更為合適并盡量委托給民間事業(yè)者實(shí)施的事業(yè)。

2. 特定事業(yè)必須明確國家和地方公共團(tuán)體與民間事業(yè)者之間的責(zé)任分配，確保收益，同時(shí)，國家和地方公共團(tuán)體盡量減小對民間事業(yè)者的干預(yù)，從而充分發(fā)揮民間事業(yè)者擁有的技術(shù)、經(jīng)營資源、創(chuàng)造能力，為國民提供價(jià)格低廉且良好的服務(wù)。

第二章 基本方針等

第四條 政府必須依照基本理念，制定與特定事業(yè)實(shí)施相關(guān)的基本的方針(以下稱為“基本方針”)。

2. 基本方針必須規(guī)定以下事項(xiàng) (對于地方公共團(tuán)體實(shí)施的特定事業(yè)，則是與促進(jìn)特定事業(yè)健康有效實(shí)施相關(guān)的必要事項(xiàng))：

一、根據(jù)民間事業(yè)者提案選定特定事業(yè)以及其他與選定特定事業(yè)相關(guān)的基本事項(xiàng)

二、與募集及選定民間事業(yè)者相關(guān)的基本事項(xiàng)

三、與確保事業(yè)合理、有效實(shí)施相關(guān)的基本事項(xiàng)，如明確民間事業(yè)者的責(zé)任分擔(dān)等。

四、與公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)相關(guān)的基本事項(xiàng)

五、與法律、稅制方面的措施以及財(cái)政、金融方面的支持相關(guān)的基本事項(xiàng)

六、其他與實(shí)施特定事業(yè)相關(guān)的基本事項(xiàng)

3. 基本方針的制定必須考慮下列事項(xiàng)：

一、對于特定事業(yè)的選定，在公共設(shè)施整備方面要確保公共性以及安全性，通過縮減事業(yè)費(fèi)用等方式提高資金使用效率;在向國民提供服務(wù)方面要進(jìn)行行政改革，努力取得為民間創(chuàng)造事業(yè)機(jī)會(huì)之外的其他效果，同時(shí)尊重民間事業(yè)者的自主性。

二、對于民間事業(yè)者的選定，公開競爭等的過程要力求透明，并尊重民間事業(yè)者的創(chuàng)造性。

三、財(cái)政支持要以現(xiàn)行制度為基礎(chǔ)制定方案，或者依照現(xiàn)行制度進(jìn)行。

4. 內(nèi)閣總理大臣必須將基本方針提案至內(nèi)閣會(huì)議，由內(nèi)閣會(huì)議進(jìn)行表決。

5. 內(nèi)閣總理大臣在按照第四項(xiàng)規(guī)定，得到內(nèi)閣會(huì)議表決通過之后，必須盡快公布該基本方針，同時(shí)發(fā)送給各省、各廳的長官。

6. 前兩項(xiàng)規(guī)定同樣適用于基本方針的變更。

7. 地方公共團(tuán)體要依照基本理念，在充分理解基本方針的基礎(chǔ)上，關(guān)注第三項(xiàng)各條所列事項(xiàng)，在其所轄區(qū)域進(jìn)行創(chuàng)新，采取措施促進(jìn)特定事業(yè)順利實(shí)施。

第三章 特定事業(yè)的實(shí)施等

(實(shí)施方針)

第五條 公共設(shè)施的管理者，在依照第七條選定特定事業(yè)，以及第八條第一項(xiàng)選定民間事業(yè)者時(shí)，可遵照基本方針，制定實(shí)施特定事業(yè)的方針(以下稱為“實(shí)施方針 ”)。

2. 實(shí)施方針具體規(guī)定下列事項(xiàng) ：

一、與選定特定事業(yè)相關(guān)的事項(xiàng)

二、與募集及選定民間事業(yè)者相關(guān)的事項(xiàng)

三、與確保事業(yè)合理、有效實(shí)施相關(guān)的事項(xiàng)，如明確民間事業(yè)者的責(zé)任分擔(dān)等。

四、與公共設(shè)施等的布局、規(guī)模及配置相關(guān)的事項(xiàng)

五、事業(yè)合同 [指為實(shí)施選定事業(yè)(公共設(shè)施等的運(yùn)營事業(yè)除外)，由公共設(shè)施管理者與選定民間事業(yè)者簽訂的合同。下同。]的解讀產(chǎn)生疑義時(shí)所采取的措施

六、事業(yè)無法繼續(xù)實(shí)施時(shí)所采取的措施

七、與法制、稅制上的措施以及財(cái)政、金融上的支持相關(guān)的事項(xiàng)

3. 公共設(shè)施的管理者在制定實(shí)施方針之后，要盡快將其對外發(fā)布。

4. 前一項(xiàng) 規(guī)定同樣適用于實(shí)施方針的變更。

(實(shí)施方針的制定提案)

第六條 實(shí)施特定事業(yè)的民間事業(yè)者可以向公共設(shè)施管理者，就制定該特定事業(yè)的實(shí)施方針進(jìn)行提案。提案中必須附加該特定事業(yè)的方案、體現(xiàn)該特定事業(yè)的效果及效率方面評價(jià)結(jié)果的文件，以及內(nèi)閣府令規(guī)定的其他文件。

2. 公共設(shè)施管理者收到前一項(xiàng)規(guī)定的提案后，必須就該提案進(jìn)行研究研討，并盡快通知民間事業(yè)者其研討結(jié)果。

(特定事業(yè)的選定)

第七條 公共設(shè)施管理者可在依照第五條第三項(xiàng)(包含適用第五條第四項(xiàng)的情形)公布實(shí)施方針后，根據(jù)基本方針和實(shí)施方針，選定合適的特定事業(yè)。

(民間事業(yè)者的選定等)

第八條 公共設(shè)施管理者在依照第七條規(guī)定選定特定事業(yè)之后，要通過公開募集等方式，選定實(shí)施該特定事業(yè)的民間事業(yè)者。

2. 依照前一項(xiàng)規(guī)定選定的民間事業(yè)者，可依據(jù)事業(yè)合同將原來由公共設(shè)施管理者實(shí)施的事業(yè)，視為自己可以實(shí)施的公共設(shè)施整備(在依據(jù)第十六條規(guī)定授予了公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)時(shí)，則為該公共設(shè)施的運(yùn)營)事業(yè)，進(jìn)行實(shí)施。

(不合格的事由)

第九條 符合下列任一情形者，不能響應(yīng)民間事業(yè)者 的募集：

一、不是法人

二、接受破產(chǎn)手續(xù)開始的決定且未復(fù)權(quán)的法人，或者依照外國法令與此情況相同的法人

三、依據(jù)第二十九條第一項(xiàng)(僅限該項(xiàng)第一號(hào)相關(guān)的部分。本條以下與此相同)規(guī)定被取消公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)且自取消之日起未滿五年的法人

四、依據(jù)第二十九條第一項(xiàng)規(guī)定，公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)擁有者 被取消公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)的情況下，在取消事件發(fā)生時(shí)作為該公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)擁有者的母公司(即依照政令規(guī)定，能夠?qū)嶋H支配該法人經(jīng)營活動(dòng)的法人。第七號(hào)與此相同)，且其該取消之日起未滿五年的法人。

五、職員中存在下列任一情況的法人：

(一)成年被后見人 、被保佐人、或是依照外國法律相同情況的人

(二)接受破產(chǎn)手續(xù)開始的決定且未復(fù)權(quán)者，或者依照外國法律相同情況的人

(三)被判處監(jiān)禁以上刑罰(包含外國法律中的同等刑罰)，且終止執(zhí)行或無法執(zhí)行之日起未滿五年者

(四)依據(jù)《暴力團(tuán)體成員不正當(dāng)行為防止法》(一九九一年法律第七十七號(hào))第二條第六號(hào)規(guī)定被認(rèn)定的暴力團(tuán)體成員(本條以下稱為“暴力團(tuán)體成員”)，或者自不再被認(rèn)定為暴力團(tuán)體成員之日起未滿五年的人

(五)依據(jù)第二十九條第一項(xiàng)規(guī)定公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)擁有者被取消公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)時(shí)，在取消之日前三十日之內(nèi)該公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)擁有者的董事，且自取消之日起未滿五年的人

(六)對其經(jīng)營來說，不具有與成年人相同行為能力的未成年人，且其法定監(jiān)護(hù)人符合(一)至(五)中任意一項(xiàng)的人

六、由暴力團(tuán)體成員或自不再被認(rèn)定為暴力團(tuán)體成員之日起未滿五年的人主管其事業(yè)活動(dòng)的法人

七、母公司存在第二號(hào)到第六號(hào)之間任一情形的法人

(技術(shù)提案)

第十條 公共設(shè)施管理者在依據(jù)第八項(xiàng)第一條規(guī)定選定民間事業(yè)者之前，必須要求募集響應(yīng)者提供有關(guān)該特定事業(yè)的技術(shù)或創(chuàng)新方面的提案(以下稱為“技術(shù)提案”)。

2. 公共設(shè)施管理者在收到技術(shù)提案之后，要對其進(jìn)行合理的審查及評價(jià)。

3. 技術(shù)提案應(yīng)遵循《公共工程質(zhì)量保障促進(jìn)法》(二零一五年法律第十八號(hào))第十五條第五項(xiàng)正文、第十六條、第十七條第一項(xiàng)前段、第十八條第一項(xiàng)及第二項(xiàng)、第十九條的規(guī)定。此時(shí)，用政令規(guī)定必要的技術(shù)替代名詞。

(客觀的評價(jià))

第十一條 公共設(shè)施管理者選定第七條的特定事業(yè)、第八條的民間事業(yè)者時(shí)，必須進(jìn)行客觀的評價(jià)(包含對該特定事業(yè)效果及效率的評價(jià))，并公布其評價(jià)結(jié)果。

2. 公共設(shè)施管理者選定第八條第一項(xiàng)的民間事業(yè)者時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮該民間事業(yè)者的技術(shù)、經(jīng)營資源及創(chuàng)造能力，為國民提供價(jià)格低廉且良好的服務(wù)，并以此為原則，從價(jià)格、為國民提供服務(wù)的質(zhì)量以及其他條件等方面進(jìn)行評價(jià)。

(地方公共團(tuán)體的議會(huì)決議)

第十二條 地方公共團(tuán)體在依照政令確定事業(yè)合同的種類和金額時(shí)，必須事先經(jīng)由議會(huì)進(jìn)行表決。

(指定管理者的考慮等 )

第十三條 地方公共團(tuán)體依照本法對實(shí)施整備的公共設(shè)施進(jìn)行管理，適用《地方自治法》(一九四七年法律第六十七號(hào))第二百四十四條之二的第三項(xiàng)規(guī)定時(shí)，對同條第四項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)合理的考慮，以促進(jìn)選定事業(yè)順利、有效地實(shí)施，同時(shí)，在符合同條第十一項(xiàng)規(guī)定的情況下，要首先明確對選定事業(yè)的處理。

(選定事業(yè)的實(shí)施)

第十四條 選定事業(yè)應(yīng)遵循基本方針和實(shí)施方針，依照事業(yè)合同[若依照第十六條規(guī)定授予了公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)時(shí)，則為公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)實(shí)施合同 (指第二十二條第一項(xiàng)規(guī)定的公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)實(shí)施合同)。下一項(xiàng)與此相同。]進(jìn)行實(shí)施。

2. 選定事業(yè)者是與國家或地方公共團(tuán)體出資或融資相關(guān)的法人(包含與該法人出資或融資相關(guān)的法人)時(shí)，必須特別注意防止該選定事業(yè)者責(zé)任的不明確，在事業(yè)合同中必須明確與公共設(shè)施管理者之間的責(zé)任分配。

(實(shí)施方針的預(yù)期情況等的公布)

第十五條 公共設(shè)施管理者必須依照內(nèi)閣府令的規(guī)定，每年對外公布該年度實(shí)施方針制定的預(yù)期事項(xiàng)。但是，若該年度沒有預(yù)期變化的，則不受此限制。

2. 公共設(shè)施管理者在前一項(xiàng)提及的預(yù)期事項(xiàng)發(fā)生了變更時(shí)，必須按照內(nèi)閣府令的規(guī)定，公布變更之后的事項(xiàng)。

3. 公共設(shè)施管理者在簽訂事業(yè)合同時(shí)，必須按照內(nèi)閣府令的規(guī)定，盡快公布該事業(yè)合同的內(nèi)容(僅限公共設(shè)施的名稱及布局、選定事業(yè)者的商號(hào)及名稱、公共設(shè)施整備的內(nèi)容、合同期、事業(yè)無法繼續(xù)實(shí)施時(shí)所采取的措施以及其他內(nèi)閣府令規(guī)定的事項(xiàng))。

4. 關(guān)于上述三項(xiàng)規(guī)定之外的實(shí)施方針的預(yù)期事項(xiàng)及事業(yè)合同內(nèi)容的公布，地方公共團(tuán)體可以用條例的方式進(jìn)行必要的規(guī)定，前三項(xiàng)規(guī)定對此并不限制。

第四章 公共設(shè)施等的運(yùn)營權(quán)

(公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)的授予)

第十六條 公共設(shè)施的管理者，可以向選定事業(yè)者授予公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)。

(實(shí)施方針中追加記載與公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)有關(guān)的事項(xiàng))

第十七條 公共設(shè)施的管理者，在選定民間事業(yè)者并授予其公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)時(shí)，實(shí)施方針除應(yīng)規(guī)定第五條第二項(xiàng)中各號(hào)的事項(xiàng)之外，還應(yīng)規(guī)定以下事項(xiàng)：

一、向選定事業(yè)者授予公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)的主要內(nèi)容

二、公共設(shè)施運(yùn)營的內(nèi)容

三、公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)的存續(xù)期間

四、依照第二十條規(guī)定收取費(fèi)用的主要內(nèi)容(在事先確定收取金額時(shí)，包含收取費(fèi)用的主要內(nèi)容及其金額)

五、依照第二十二條第一項(xiàng)規(guī)定，公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)實(shí)施合同中將要規(guī)定的事項(xiàng)及其解釋產(chǎn)生疑義時(shí)采取的措施

六、與使用收費(fèi)有關(guān)的事項(xiàng)

(實(shí)施方針相關(guān)的條例)

第十八條 如存在上一條規(guī)定的事項(xiàng)，公共設(shè)施管理者(僅限地方公共團(tuán)體的長官)要依據(jù)條例規(guī)定制定實(shí)施方針。

2. 前一項(xiàng)所提及的條例，應(yīng)規(guī)定民間事業(yè)者的選定程序、公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)擁有者運(yùn)營公共設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)范圍、使用收費(fèi)等相關(guān)事項(xiàng)和其他必要的事項(xiàng)。

(公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)授予的時(shí)期等)

第十九條 公共設(shè)施管理者，在按照第十七條規(guī)定制定實(shí)施方針，且按照第八條第一項(xiàng)規(guī)定選定民間事業(yè)者之后，應(yīng)盡快(依據(jù)該實(shí)施方針確定的特定事業(yè)包含公共設(shè)施的建設(shè)、制造、改修等相關(guān)事業(yè)時(shí)，則應(yīng)在建設(shè)、制造、改修完成之后立即)按照實(shí)施方針向選定事業(yè)者授予公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)。

2. 公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)的授予，必須明確下列事項(xiàng)：

一、公共設(shè)施的名稱、布局、規(guī)模及配置

二、第十七條第二號(hào)、第三號(hào)所列事項(xiàng)

3. 公共設(shè)施管理者在依據(jù)第一項(xiàng)的規(guī)定授予了公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)之后，必須公布其主要內(nèi)容、與該公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)相關(guān)的公共設(shè)施名稱、布局，以及前一項(xiàng)第二號(hào)中規(guī)定的事項(xiàng)。

4. 公共設(shè)施管理者(僅限地方公共團(tuán)體的長官)，在按照第一項(xiàng)規(guī)定授予公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)之前，必須事先經(jīng)由議會(huì)表決通過。

(費(fèi)用的收取)

第二十條 公共設(shè)施管理者可遵循實(shí)施方針，向公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)擁有者(僅限未進(jìn)行該公共設(shè)施的建設(shè)、制造以及改修的公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)擁有者)收取全部或部分建設(shè)、制造或改修所需的費(fèi)用。

(公共設(shè)施運(yùn)營開始的義務(wù))

第二十一條 公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)擁有者必須在公共設(shè)施管理者指定的期限內(nèi)開始公共設(shè)施運(yùn)營。

2. 公共設(shè)施管理者收到公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)擁有者的申請，認(rèn)為理由正當(dāng)時(shí)，可以延長前一項(xiàng)中規(guī)定的期限。

3. 公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)擁有者在開始公共設(shè)施運(yùn)營之后，必須盡快向公共設(shè)施管理者匯報(bào)其主要內(nèi)容。

(公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)實(shí)施合同)

第二十二條 公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)擁有者在公共設(shè)施運(yùn)營開始之前，必須遵循實(shí)施方針，按照內(nèi)閣府令的規(guī)定，與公共設(shè)施管理者簽訂包含下列事項(xiàng)的合同(以下稱為“公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)實(shí)施合同”)：

一、公共設(shè)施的運(yùn)營方式

二、公共設(shè)施無法繼續(xù)運(yùn)營時(shí)采取的措施

三、確定公共設(shè)施使用條款的決策程序及公布方式

四、派遣職員(指根據(jù)第七十八條第一項(xiàng)規(guī)定的國家派遣職員以及第七十九條第一項(xiàng)規(guī)定的地方派遣職員。下一號(hào)與此相同。)從事其工作時(shí)，與該項(xiàng)工作內(nèi)容、工作期間 以及與派遣職員從事該項(xiàng)工作相關(guān)的其他必要事項(xiàng)。

五、其他內(nèi)閣府令規(guī)定的事項(xiàng)

2. 公共設(shè)施管理者在簽訂公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)實(shí)施合同之后，必須按照內(nèi)閣府令的規(guī)定，盡快公布公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)實(shí)施合同的內(nèi)容(僅限于公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)擁有者的商號(hào)和名稱、前一項(xiàng)第二號(hào)所列事項(xiàng)以及其他內(nèi)閣府令規(guī)定的事項(xiàng))。

3. 對于地方公共團(tuán)體公布前一項(xiàng)規(guī)定之外的與公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)實(shí)施合同相關(guān)的信息，可以用條例進(jìn)行必要的規(guī)定，前一項(xiàng)規(guī)定對此并不限制。

(公共設(shè)施的使用費(fèi))

第二十三條 公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)擁有者可以收取使用費(fèi)作為自身收入。

2. 使用費(fèi)由公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)擁有者遵循實(shí)施方針進(jìn)行決定。在決定之前公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)擁有者須事先向公共設(shè)施管理者匯報(bào)該使用費(fèi)的相關(guān)情況。

(性質(zhì))

第二十四條 公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)不被視為物權(quán)，本法律有特別規(guī)定的情況除外，均適用不動(dòng)產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。

(權(quán)利的目的)

第二十五條 公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)，僅能成為法人合并、一般繼承、轉(zhuǎn)讓、滯納處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、臨時(shí)扣押、臨時(shí)處罰、抵押權(quán)的目的，此外，不能成為其他權(quán)利的目的。

(處置的限制)

第二十六條 公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)不能分割或合并。

2. 公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)在未經(jīng)公共設(shè)施管理者許可的情況下不能進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

3. 公共設(shè)施管理者在進(jìn)行前一項(xiàng)的許可時(shí)，必須對是否符合下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

一、公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)轉(zhuǎn)移對象不存在第九條各號(hào)的任一情形。

二、公共設(shè)施運(yùn)營權(quán)的轉(zhuǎn)移符合實(shí)施方針的相關(guān)規(guī)定。

編輯：程彩云