(七)完善污染監(jiān)管制度。依托國家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，構建統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯(lián)的管理平臺。依照國家畜禽糞污還田利用和檢測標準、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算方法及畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算方法，引導畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的縣合理調減養(yǎng)殖總量。實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分類管理，對設有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，按照國家規(guī)定，依法核發(fā)排污許可證，并嚴格監(jiān)管。對畜禽糞污全部還田利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，將無害化還田利用量作為統(tǒng)計污染物削減量的重要依據(jù)。完善肥料登記管理制度，強化商品有機肥原料和質量的監(jiān)管與認證。(省畜牧獸醫(yī)局、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳負責)

三、完善政策扶持

(一)支持設施建設。擴大標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建政策扶持范圍，重點支持配建規(guī)模匹配的糞污處理設施。扶持建立糞污集中處理中心，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營機制。支持規(guī)模化生物質氣工程和大中型沼氣工程建設，對生物質氣符合城市燃氣管網(wǎng)入網(wǎng)技術標準的，經(jīng)營燃氣管網(wǎng)的企業(yè)應當接收其入網(wǎng)。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局負責)

(二)加大財稅扶持。各級政府要制定關閉搬遷補償政策，對禁養(yǎng)區(qū)內需關閉搬遷的養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶進行政策性補貼，確保2017年年底全部完成關閉搬遷任務。省財政根據(jù)各地關閉搬遷數(shù)量、進度和質量等對部分市進行獎勵。結合國家和省里現(xiàn)有政策，啟動實施山東省農(nóng)牧循環(huán)建設工程，推進畜禽糞污全量化收集處理，形成農(nóng)牧結合、生態(tài)循環(huán)格局。實施果菜茶有機肥替代化肥行動，擴大糞源有機肥使用。利用中央財政農(nóng)機購置補貼資金，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼。各地要加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用投入，支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理企業(yè)、社會化服務組織建設糞污處理設施。建立受益者付費機制，保障第三方處理企業(yè)和社會化服務組織合理收益。鼓勵地方政府和社會資本設立投資基金，創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設施建設和運營模式。執(zhí)行沼氣和生物質氣增值稅即征即退政策，在符合天然氣成分及相關標準的前提下，支持生物質氣和沼氣工程開展碳交易及生物質氣并網(wǎng)。落實糞源沼氣發(fā)電上網(wǎng)標桿電價和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策。對符合條件的項目，按國家有關規(guī)定及時申報可再生能源電價附加資金補助目錄，經(jīng)國家審核確定后，按期支付補貼。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省環(huán)保廳、省國稅局、省物價局、省農(nóng)機局、國網(wǎng)山東省電力公司等負責)

(三)落實用地用電政策。指導市、縣(市、區(qū))落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地和禁養(yǎng)區(qū)內確需關閉搬遷的養(yǎng)殖場戶置換用地，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。完善規(guī)模養(yǎng)殖設施用地政策，提高設施用地利用效率。根據(jù)國家有關規(guī)定和畜禽養(yǎng)殖量、糞污實際產(chǎn)生量，相應提高規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用和有機肥生產(chǎn)積造設施用地占比以及規(guī)模上限。將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的規(guī)?；镔|氣工程、大型沼氣工程、有機肥廠、集中處理中心建設用地納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，有關市、縣(市、區(qū))在年度用地計劃中優(yōu)先安排。落實規(guī)模養(yǎng)殖場內養(yǎng)殖相關活動農(nóng)業(yè)用電政策。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治設施運行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格。加大沼氣發(fā)電扶持力度。(省國土資源廳、省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省畜牧獸醫(yī)局、省農(nóng)業(yè)廳、省物價局參與)

四、強化責任落實

(一)加強組織領導。各地、各有關部門要根據(jù)本方案精神，按照職責分工，加大工作力度，共同推進全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，確保如期完成工作目標。落實畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用屬地管理責任制度，各級政府對本行政區(qū)域內的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負總責，要結合本地實際，依法明確部門職責，細化任務分工，健全工作機制，加大資金投入，完善政策措施，強化日常監(jiān)管，確保各項任務落實到位。統(tǒng)籌畜產(chǎn)品供給和畜禽糞污資源化利用及污染整治，落實“菜籃子”市長負責制。各市政府應于2017年年底前制定并公布畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作具體方案，細化分年度的重點任務和工作清單，并報送省政府備案。(省畜牧獸醫(yī)局牽頭)

(二)加強績效考核。以規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、有機肥還田利用、沼氣和生物質氣使用、有關政策落實等指標為重點，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，納入地方政府績效評價考核體系。省畜牧獸醫(yī)局、省環(huán)保廳等部門要聯(lián)合制定具體考核辦法，對各市政府開展考核，定期通報工作進展。各市政府也要對本行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展考核，層層傳導壓力，壓實相關責任。強化考核結果應用，建立激勵和責任追究機制。(省畜牧獸醫(yī)局、省環(huán)保廳牽頭，省委組織部參與)

(三)加強宣傳引導。大力宣傳有關法律法規(guī)，及時解讀畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用相關支持政策，提高畜禽養(yǎng)殖從業(yè)者的思想認識，加強輿論監(jiān)督與社會監(jiān)督。利用電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的主要內容、總體要求和工作重點，宣傳推廣各地的新技術、新模式、好經(jīng)驗、好做法，為推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作營造良好氛圍。(省畜牧獸醫(yī)局、省環(huán)保廳牽頭，省有關部門參與)

山東省人民政府辦公廳

2017年9月26日

(此件公開發(fā)布)

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2017年9月26日印發(fā)

編輯：劉影