為規(guī)范上海市環(huán)保局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)上海市污染地塊開(kāi)展的治理修復(fù)方案及修復(fù)效果評(píng)估的技術(shù)審核工作，根據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的通知》（滬環(huán)保防〔2017〕311號(hào)）要求，現(xiàn)將有關(guān)技術(shù)審核要求和工作程序通知如下：

　　一、技術(shù)審核范圍和職責(zé)

　　經(jīng)我局委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)環(huán)保局上報(bào)的涉及土地收儲(chǔ)、征收、供應(yīng)等土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，變更為居住、學(xué)校等敏感用途或者具有高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)污染地塊的治理修復(fù)方案、修復(fù)效果評(píng)估工作進(jìn)行技術(shù)審核，并向我局出具技術(shù)審核意見(jiàn)。

　　二、承擔(dān)技術(shù)審核的單位需具備的條件

　　承擔(dān)技術(shù)審核的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)需具備獨(dú)立開(kāi)展污染地塊治理修復(fù)方案及修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)審核的能力和經(jīng)驗(yàn)，并符合以下幾項(xiàng)要求：1、在滬注冊(cè)的法人單位；2、具有固定的工作場(chǎng)所；3、具備健全的技術(shù)審核工作質(zhì)量保證體系和檔案管理體系；4、具有專門的技術(shù)審核人員（具備環(huán)境或地質(zhì)相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱以上的人員）；5、與被技術(shù)審核的污染地塊有關(guān)調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)、效果評(píng)估工作無(wú)重大利益關(guān)系。6、無(wú)環(huán)保違法記錄。

　　三、技術(shù)審核流程

　?。ㄒ唬┙邮軐徍巳蝿?wù)

　　市環(huán)保局在收到區(qū)環(huán)保局上報(bào)的治理修復(fù)方案、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料后，向承擔(dān)技術(shù)審核的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)下達(dá)任務(wù)單，并移交區(qū)環(huán)保局上報(bào)材料。

　?。ǘ┏闪⒓夹g(shù)審核組

　　第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)要成立專門的技術(shù)審核組，包括1名審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，1名技術(shù)審核人，另有2名以上工作人員。

　?。ㄈ徍藭?shū)面材料

　　技術(shù)審核組對(duì)照國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，審核材料的完整性和合規(guī)性，審核內(nèi)容的科學(xué)合理性和可行性，形成技術(shù)審核報(bào)告評(píng)審稿。

　　（四）專家評(píng)審

　　技術(shù)審核組組織業(yè)內(nèi)具有較高專業(yè)素養(yǎng)和能力水平的5名或以上專家參加評(píng)審活動(dòng)，評(píng)審會(huì)前要對(duì)污染地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，每名專家對(duì)技術(shù)審核報(bào)告評(píng)審稿獨(dú)立出具個(gè)人評(píng)審意見(jiàn)，經(jīng)充分討論后再形成專家組意見(jiàn)。

　?。ㄎ澹┏鼍呒夹g(shù)審核報(bào)告

　　第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)按照市環(huán)保局任務(wù)單規(guī)定的時(shí)限，按照“一地塊一審核”的要求，對(duì)每個(gè)地塊出具技術(shù)審核報(bào)告（單位蓋章及相關(guān)人員簽字）。技術(shù)審核報(bào)告的結(jié)論用語(yǔ)應(yīng)明確：1、審核通過(guò)2、審核不予通過(guò)（須附不通過(guò)原因）。

　　四、監(jiān)督管理

　　第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)要按照“獨(dú)立、公正、客觀”的原則，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出具技術(shù)審核報(bào)告。對(duì)于弄虛作假、不公正或帶有傾向性出具不符合實(shí)際情況的技術(shù)審核報(bào)告，市環(huán)保局可取消委托該單位承接環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)審核的資格，涉及違法的承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　來(lái)源：上海市環(huán)保局

附件污染地塊治理修復(fù)方案及修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)審核要點(diǎn)(試行)

　　第一部分 場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)審核要點(diǎn)

　　一、形式要求

　　1. 送審報(bào)告應(yīng)加蓋場(chǎng)地責(zé)任單位和場(chǎng)地調(diào)查單位的公章。

　　2. 應(yīng)附具從業(yè)人員責(zé)任頁(yè)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目參與人員，從業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部審核制度，明確報(bào)告的審核人，上述人員均需簽字確認(rèn)。

　　3. 報(bào)告需通過(guò)收集或制作的相關(guān)圖件和圖片包括：

　?。?）地理位置圖

　?。?）場(chǎng)地各歷史時(shí)期的地形圖

　?。?）平面布置圖

　　（4）工藝流程圖

　?。?）場(chǎng)地規(guī)劃圖

　　（6）采樣布點(diǎn)圖（初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查、多輪取樣）

　?。?）地下水流向圖

　?。?）土壤鉆孔柱狀圖

　?。?）地下水建井圖

　　（10）污染范圍圖（詳細(xì)調(diào)查）

　?。?1）超風(fēng)險(xiǎn)范圍圖（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）

　?。?2）地質(zhì)剖面圖（詳細(xì)調(diào)查）

　　4. 調(diào)查評(píng)估報(bào)告附件應(yīng)包括：

　?。?）人員訪談?dòng)涗?/p>

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄

　?。?）土壤現(xiàn)場(chǎng)采樣照片

　?。?）地下水成井及采樣照片

　　（5）建井洗井記錄表

　?。?）采樣工作量清單（應(yīng)包括采樣點(diǎn)位置、鉆孔深度和坐標(biāo)，各層采樣點(diǎn)深度，檢測(cè)指標(biāo)，樣品編號(hào)，按初步調(diào)查和詳細(xì)調(diào)查分別列表）

　　（7）現(xiàn)場(chǎng)土壤地下水采樣記錄及樣品流轉(zhuǎn)記錄

　?。?）質(zhì)量控制表

　?。?）檢測(cè)報(bào)告（須加蓋CMA、CNAS圖章）

　?。?0）實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)證明材料

　?。?1）場(chǎng)地土壤理化性質(zhì)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）

　?。?2）暴露參數(shù)的取值及來(lái)源（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）

　　二、技術(shù)要求

　　1. 初步調(diào)查監(jiān)測(cè)方案，應(yīng)明確監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)介質(zhì)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)等。

　　（1）監(jiān)測(cè)范圍

　　監(jiān)測(cè)范圍通常為前期環(huán)境調(diào)查初步確定的場(chǎng)地邊界范圍，如果前期場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查認(rèn)為場(chǎng)地內(nèi)的污染物存在擴(kuò)散到場(chǎng)地邊界外的情況，監(jiān)測(cè)范圍還可擴(kuò)展到場(chǎng)地周邊的疑似受污染區(qū)域。

　?。?）監(jiān)測(cè)介質(zhì)

　　監(jiān)測(cè)介質(zhì)主要為場(chǎng)地土壤和地下水，根據(jù)場(chǎng)地具體情況還可能包括場(chǎng)地地表水和場(chǎng)地殘余廢棄物。

　?。?）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

　　工業(yè)場(chǎng)地可選擇的監(jiān)測(cè)目標(biāo)污染物有：重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、半揮發(fā)性有機(jī)物（SVOCs）、總石油烴（TPH）、持久性有機(jī)污染物（POPs）、氰化物、氟化物、農(nóng)藥等。實(shí)際環(huán)境調(diào)查過(guò)程中應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地具體情況進(jìn)行分析確定監(jiān)測(cè)因子，且場(chǎng)地歷史如果涉及到多個(gè)不同工業(yè)行業(yè)類型，潛在特征污染物監(jiān)測(cè)因子要疊加。

　?。?）土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)

　　通常采用專業(yè)判斷布點(diǎn)法，以前期資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等獲取的場(chǎng)地信息為基礎(chǔ)，判斷識(shí)別場(chǎng)地內(nèi)可能存在土壤或地下水污染的區(qū)域（RECs點(diǎn)），將其作為場(chǎng)地關(guān)注污染物識(shí)別的監(jiān)測(cè)地塊，在疑似污染的區(qū)域分別設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。當(dāng)無(wú)法在疑似污染區(qū)域，特別是罐槽、污染設(shè)施等底部采樣時(shí)，可作適當(dāng)偏移。在非疑似污染區(qū)域，可采用系統(tǒng)隨機(jī)布點(diǎn)法，適量布設(shè)采樣點(diǎn)，以防止污染識(shí)別過(guò)程中的遺漏。

　　整個(gè)場(chǎng)地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量最少要求不少于1600 m2布設(shè)1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。對(duì)于面積小于4800 m2的，場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)至少布設(shè)3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

　　場(chǎng)地內(nèi)部至少50%的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位要分三層采樣，分別采集表層土壤、深層土壤以及飽和帶土壤，采樣深度可借助PID、XRF等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器確定。對(duì)于污染物不易發(fā)生垂向遷移或飽和帶土壤污染可能性較小的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，可分兩層采樣，分別采集表層土壤和深層土壤。對(duì)于地下水位較淺，無(wú)法采集深層土壤的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，可分兩層采樣，分別采集表層土壤和飽和帶土壤。

編輯：劉影