為規(guī)范上海市環(huán)保局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對上海市污染地塊開展的治理修復(fù)方案及修復(fù)效果評估的技術(shù)審核工作，根據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的通知》（滬環(huán)保防〔2017〕311號）要求，現(xiàn)將有關(guān)技術(shù)審核要求和工作程序通知如下：

　　一、技術(shù)審核范圍和職責(zé)

　　經(jīng)我局委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對各區(qū)環(huán)保局上報的涉及土地收儲、征收、供應(yīng)等土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，變更為居住、學(xué)校等敏感用途或者具有高風(fēng)險等級污染地塊的治理修復(fù)方案、修復(fù)效果評估工作進(jìn)行技術(shù)審核，并向我局出具技術(shù)審核意見。

　　二、承擔(dān)技術(shù)審核的單位需具備的條件

　　承擔(dān)技術(shù)審核的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)需具備獨立開展污染地塊治理修復(fù)方案及修復(fù)效果評估技術(shù)審核的能力和經(jīng)驗，并符合以下幾項要求：1、在滬注冊的法人單位；2、具有固定的工作場所；3、具備健全的技術(shù)審核工作質(zhì)量保證體系和檔案管理體系；4、具有專門的技術(shù)審核人員（具備環(huán)境或地質(zhì)相關(guān)專業(yè)高級職稱以上的人員）；5、與被技術(shù)審核的污染地塊有關(guān)調(diào)查評估、風(fēng)險管控、治理修復(fù)、效果評估工作無重大利益關(guān)系。6、無環(huán)保違法記錄。

　　三、技術(shù)審核流程

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　　市環(huán)保局在收到區(qū)環(huán)保局上報的治理修復(fù)方案、修復(fù)效果評估報告等相關(guān)材料后，向承擔(dān)技術(shù)審核的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)下達(dá)任務(wù)單，并移交區(qū)環(huán)保局上報材料。

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　　第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)要成立專門的技術(shù)審核組，包括1名審核項目負(fù)責(zé)人，1名技術(shù)審核人，另有2名以上工作人員。

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　　技術(shù)審核組對照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，審核材料的完整性和合規(guī)性，審核內(nèi)容的科學(xué)合理性和可行性，形成技術(shù)審核報告評審稿。

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　　技術(shù)審核組組織業(yè)內(nèi)具有較高專業(yè)素養(yǎng)和能力水平的5名或以上專家參加評審活動，評審會前要對污染地塊進(jìn)行現(xiàn)場勘查，每名專家對技術(shù)審核報告評審稿獨立出具個人評審意見，經(jīng)充分討論后再形成專家組意見。

　?。ㄎ澹┏鼍呒夹g(shù)審核報告

　　第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)按照市環(huán)保局任務(wù)單規(guī)定的時限，按照“一地塊一審核”的要求，對每個地塊出具技術(shù)審核報告（單位蓋章及相關(guān)人員簽字）。技術(shù)審核報告的結(jié)論用語應(yīng)明確：1、審核通過2、審核不予通過（須附不通過原因）。

　　四、監(jiān)督管理

　　第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)要按照“獨立、公正、客觀”的原則，嚴(yán)格對照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出具技術(shù)審核報告。對于弄虛作假、不公正或帶有傾向性出具不符合實際情況的技術(shù)審核報告，市環(huán)保局可取消委托該單位承接環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)審核的資格，涉及違法的承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　來源：上海市環(huán)保局

附件污染地塊治理修復(fù)方案及修復(fù)效果評估技術(shù)審核要點(試行)

　　第一部分 場地環(huán)境調(diào)查和健康風(fēng)險評估技術(shù)審核要點

　　一、形式要求

　　1. 送審報告應(yīng)加蓋場地責(zé)任單位和場地調(diào)查單位的公章。

　　2. 應(yīng)附具從業(yè)人員責(zé)任頁，明確項目負(fù)責(zé)人及項目參與人員，從業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部審核制度，明確報告的審核人，上述人員均需簽字確認(rèn)。

　　3. 報告需通過收集或制作的相關(guān)圖件和圖片包括：

　?。?）地理位置圖

　?。?）場地各歷史時期的地形圖

　　（3）平面布置圖

　?。?）工藝流程圖

　?。?）場地規(guī)劃圖

　?。?）采樣布點圖（初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查、多輪取樣）

　　（7）地下水流向圖

　?。?）土壤鉆孔柱狀圖

　?。?）地下水建井圖

　?。?0）污染范圍圖（詳細(xì)調(diào)查）

　?。?1）超風(fēng)險范圍圖（風(fēng)險評估）

　?。?2）地質(zhì)剖面圖（詳細(xì)調(diào)查）

　　4. 調(diào)查評估報告附件應(yīng)包括：

　?。?）人員訪談記錄

　?。?）現(xiàn)場踏勘記錄

　　（3）土壤現(xiàn)場采樣照片

　?。?）地下水成井及采樣照片

　　（5）建井洗井記錄表

　?。?）采樣工作量清單（應(yīng)包括采樣點位置、鉆孔深度和坐標(biāo)，各層采樣點深度，檢測指標(biāo)，樣品編號，按初步調(diào)查和詳細(xì)調(diào)查分別列表）

　　（7）現(xiàn)場土壤地下水采樣記錄及樣品流轉(zhuǎn)記錄

　?。?）質(zhì)量控制表

　　（9）檢測報告（須加蓋CMA、CNAS圖章）

　?。?0）實驗室資質(zhì)證明材料

　?。?1）場地土壤理化性質(zhì)（風(fēng)險評估）

　?。?2）暴露參數(shù)的取值及來源（風(fēng)險評估）

　　二、技術(shù)要求

　　1. 初步調(diào)查監(jiān)測方案，應(yīng)明確監(jiān)測范圍、監(jiān)測介質(zhì)、監(jiān)測項目以及監(jiān)測點位布設(shè)等。

　?。?）監(jiān)測范圍

　　監(jiān)測范圍通常為前期環(huán)境調(diào)查初步確定的場地邊界范圍，如果前期場地環(huán)境調(diào)查認(rèn)為場地內(nèi)的污染物存在擴(kuò)散到場地邊界外的情況，監(jiān)測范圍還可擴(kuò)展到場地周邊的疑似受污染區(qū)域。

　?。?）監(jiān)測介質(zhì)

　　監(jiān)測介質(zhì)主要為場地土壤和地下水，根據(jù)場地具體情況還可能包括場地地表水和場地殘余廢棄物。

　?。?）監(jiān)測項目

　　工業(yè)場地可選擇的監(jiān)測目標(biāo)污染物有：重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、半揮發(fā)性有機(jī)物（SVOCs）、總石油烴（TPH）、持久性有機(jī)污染物（POPs）、氰化物、氟化物、農(nóng)藥等。實際環(huán)境調(diào)查過程中應(yīng)根據(jù)場地具體情況進(jìn)行分析確定監(jiān)測因子，且場地歷史如果涉及到多個不同工業(yè)行業(yè)類型，潛在特征污染物監(jiān)測因子要疊加。

　?。?）土壤監(jiān)測點位布設(shè)

　　通常采用專業(yè)判斷布點法，以前期資料收集、現(xiàn)場踏勘等獲取的場地信息為基礎(chǔ)，判斷識別場地內(nèi)可能存在土壤或地下水污染的區(qū)域（RECs點），將其作為場地關(guān)注污染物識別的監(jiān)測地塊，在疑似污染的區(qū)域分別設(shè)置監(jiān)測點位。當(dāng)無法在疑似污染區(qū)域，特別是罐槽、污染設(shè)施等底部采樣時，可作適當(dāng)偏移。在非疑似污染區(qū)域，可采用系統(tǒng)隨機(jī)布點法，適量布設(shè)采樣點，以防止污染識別過程中的遺漏。

　　整個場地監(jiān)測點位數(shù)量最少要求不少于1600 m2布設(shè)1個監(jiān)測點位。對于面積小于4800 m2的，場地內(nèi)應(yīng)至少布設(shè)3個監(jiān)測點位。

　　場地內(nèi)部至少50%的監(jiān)測點位要分三層采樣，分別采集表層土壤、深層土壤以及飽和帶土壤，采樣深度可借助PID、XRF等現(xiàn)場監(jiān)測儀器確定。對于污染物不易發(fā)生垂向遷移或飽和帶土壤污染可能性較小的監(jiān)測點位，可分兩層采樣，分別采集表層土壤和深層土壤。對于地下水位較淺，無法采集深層土壤的監(jiān)測點位，可分兩層采樣，分別采集表層土壤和飽和帶土壤。

編輯：劉影