當今中國，“5年”是一個重要的時間刻度。2012年11月，十八大召開，2017年10月18日，十九大開幕，時間奔跑不止，中國又走過一段日新月異、更加昌盛的五年時光，即將跨進下一個砥礪前行的新時代。這五年，在生態(tài)文明的沃土下，環(huán)保利好政策不斷出臺，環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃向上，宏圖大展。因此，在十九大閉幕之際，中國水網(wǎng)將以2013年至今的5年為時間跨度，對這個時間尺度內(nèi)影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策法規(guī)，以需求政策、交易政策、供給政策和投融資政策四個維度進行了統(tǒng)計和梳理，獻禮十九大。

以下為不完全統(tǒng)計，如有遺漏，歡迎補充。

《習近平代表第十八屆中央委員會向黨的十九大作報告》

關鍵詞：生態(tài)—39次、生態(tài)文明12次

頂層設計圍繞著黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”的總布局、2014年深化改革等"四個全面"戰(zhàn)略布局、十八屆五中全會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念逐步完善。在《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》政策的統(tǒng)領下推進生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)文明建設，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心目標進行了一系列的工作部署。對于具體的政策而言，應用E20四元分析框架?（需求政策、交易政策、供給政策和投融資政策）進行了政策的梳理和分析，整體情況如圖所示。

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一、頂層設計逐步完善

黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”的總布局，建設美麗中國為目標，以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為導向，經(jīng)濟與環(huán)境統(tǒng)一，治理效果成為唯一目標，以“綠水青山就是金山銀山”為代表的兩山論，成為以習近平為總書記的中央領導人生態(tài)觀的集中體現(xiàn)。

1.《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（2015年4月25日）

關鍵詞： 生態(tài)文明

2015年4月25日，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》?！兑庖姟肥侵醒刖蜕鷳B(tài)文明建設作出專題部署的第一個文件，充分體現(xiàn)了以習近平為總書記的黨中央對生態(tài)文明建設的高度重視?！兑庖姟访鞔_了生態(tài)文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務和制度體系，突出體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、綜合性、系統(tǒng)性和可操作性，是當前和今后一個時期推動我國生態(tài)文明建設的綱領性文件。黨的十八大和十八屆三中、四中全會就生態(tài)文明建設作出了頂層設計和總體部署，《意見》就是落實頂層設計和總體部署的時間表和路線圖，措施更具體，任務更明確?！兑庖姟肺募?，還對政績考核和責任追究等內(nèi)容做出了明確規(guī)定，強調(diào)“實行終身追責”。

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解析“十三五”規(guī)劃之生態(tài)文明建設，4大要素拉動環(huán)境產(chǎn)業(yè)各方陣發(fā)展

2.《中共中央 國務院印發(fā)〈生態(tài)文明體制改革總體方案〉》（2015年9月21日）

2015年9月21日，中共中央、國務院印發(fā)中國生態(tài)文明領域改革的頂層設計——《生態(tài)文明體制改革總體方案》。《方案》細化搭建制度框架，進一步明確了生態(tài)文明體制改革的任務書、路線圖，為加快推進改革提供了重要遵循和行動指南。中國生態(tài)文明體制改革的目標是，到2020年，構(gòu)建起由八項制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

《方案》分為10個部分，共56條，其中改革任務和舉措47條，提出建立健全八項制度，分別為健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國土空間開發(fā)保護制度、建立空間規(guī)劃體系、完善資源總量管理和全面節(jié)約制度、健全資源有償使用和生態(tài)補償制度、建立健全環(huán)境治理體系、健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。

二、需求政策

（一）三大行動計劃陸續(xù)發(fā)布 污染防治目標明確

2013年山水林田湖生命共同體提出、2016年財建725號文出臺，十九大報告中提出統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以及五年來《水十條》、《大氣十條》、《土十條》陸續(xù)頒布，代表著我國污染防治領域頂層設計邁向了又一新臺階，三大行動計劃目標明確，效果指標取代工程規(guī)劃，在指導我國污染防治工作逐步推進的同時，也釋放了巨大的環(huán)境治理需求。于此同時，2017年為響應國家“一帶一路”倡議，環(huán)保部出臺了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》，也為環(huán)保企業(yè)的“出海”指明了方向。

3.《關于推進山水林田湖生態(tài)保護修復工作的通知》（財建〔2016〕725號），十九大報告中提出統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

關鍵詞：山水林田湖

2013年11月，習近平在黨的十八屆三中全會上作關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時指出：“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！?/p>

2016年9月30日，財政部、國土資源部、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布《關于推進山水林田湖生態(tài)保護修復工作的通知》，要求充分認識開展山水林田湖生態(tài)保護修復的重要意義。《通知》要求，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，以“山水林田湖是一個生命共同體”的重要理念指導開展工作，充分集成整合資金政策，對山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，真正改變治山、治水、護田各自為戰(zhàn)的工作格局。《通知》從實施礦山環(huán)境治理恢復、推進土地整治與污染修復、開展生物多樣性保護、推動流域水環(huán)境保護治理、全方位系統(tǒng)綜合治理修復等5個方向作了重要部署。

編輯：徐冰冰