按照環(huán)境保護部在全國范圍內分步監(jiān)測和報告PM2.5的計劃，北京等直轄市和各地省會城市將從今年開始對PM2.5進行監(jiān)測和公開報告，引發(fā)媒體的廣泛關注。今年是“十二五”的第二年，新年伊始，許多地方結合自身實際出臺了綠色環(huán)保新政。此外，2012年1月1日起，我國新的車船稅法正式實施，其中涉及新能源汽車車船稅新規(guī)，新能源汽車未來發(fā)展引人關注。

1 空氣質量新標準PM2.5亮相

環(huán)境保護部部長周生賢12月30日主持召開環(huán)境保護部常務會議，審議并原則通過《環(huán)境空氣質量標準》。新修訂的標準調整了污染物項目及限值，增設了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值，收緊了PM10、二氧化氮等污染物的濃度限值，成為媒體關注的焦點。中新網(wǎng)12月31日說，現(xiàn)行的《環(huán)境空氣質量標準》，在加強空氣污染防治、保護公眾健康方面發(fā)揮了積極作用。但隨著中國經(jīng)濟高速發(fā)展，環(huán)境空氣污染特征已由煤煙型向復合型轉變，區(qū)域性大氣細顆粒物和臭氧污染不斷加重，一些城市經(jīng)常出現(xiàn)長時間灰霾天氣，空氣污染對公眾健康產(chǎn)生了嚴重威脅，同時，發(fā)布的評價結果與人民群眾主觀感受存在差異。因此，有必要對《環(huán)境空氣質量標準》進行修訂。

1月1日新京報也刊載了這則消息，文章指出，根據(jù)《標準》，在全國普遍硬性施行PM2.5監(jiān)測的時間是2016年。而不久前，環(huán)境保護部為各地列出了時間表，要求2012年在京津冀和長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市率先開展PM2.5和臭氧監(jiān)測。而自2011年11月初山東省宣布自今年起將監(jiān)測公布PM2.5數(shù)據(jù)之后，天津市也在2011年12月末宣布今年將監(jiān)測PM2.5實時發(fā)布數(shù)據(jù)，廣東省也于近日宣布，已確定了PM2.5監(jiān)測時間表。

12月28日廣州日報說，廣東省委書記汪洋要求廣東抓緊做好增加PM2.5監(jiān)測指標的準備，并在珠三角率先將PM2.5納入空氣質量評價體系，逐步實行與國際接軌的空氣質量標準體系。該報29日還刊載廣東省環(huán)境監(jiān)測中心副主任鐘流舉的觀點認為，降低PM2.5濃度必須大幅度調整能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，加快淘汰污染嚴重企業(yè)，加強機動車污染控制并同步提升機動車排放控制標準和車用燃油品質，對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物(PM)和揮發(fā)性有機化合物(VOC)4種主要大氣污染物采取協(xié)同控制措施。

另一則來自揚子晚報的報道說，27日南京市環(huán)保局官方代表首次召集媒體開會表態(tài)，南京最遲2012年6月發(fā)布PM2.5數(shù)據(jù)。該報還評論指出，公布PM2.5數(shù)據(jù)，對政府部門和公眾都有好處。對公眾而言，一方面，再也不用靠“看天是不是灰的，聞空氣有沒有異味”去“揣度”PM2.5是否超標；另一方面，準確的PM2.5數(shù)據(jù)還能引導公眾綠色出行的意識。對政府部門而言，公布PM2.5數(shù)據(jù)也能督促自己竭盡所能，去改善空氣質量，還市民更多的藍天。

此外，今年1月3日的光明網(wǎng)發(fā)表了題為“PM2.5:觀察經(jīng)濟增長的另一個角度”的文章說，報告PM2.5數(shù)字并非只是滿足公眾知情權的需要，更是應該讓公眾清楚自己所處環(huán)境的實際狀況的誠實為政之需。文章還認為，監(jiān)測和公布PM2.5的實際狀況及其變化趨勢，也為人們觀察經(jīng)濟增長提供了另外一個角度。一個國家的經(jīng)濟增長，并非只帶來經(jīng)濟的結果，同時還產(chǎn)生大量的難以避免的附加結果。其中水污染和空氣污染，這些負面的“外部性問題”，并沒有被計算在經(jīng)濟增長的統(tǒng)計數(shù)字之內。所以，PM2.5監(jiān)測及其公布，為公眾審視經(jīng)濟增長以及今后的經(jīng)濟增長計劃，都提供了一個重要的可參照標準。

2 多地環(huán)保舉措與規(guī)劃出臺

新年伊始，許多地方都結合自身實際出臺了關于綠色環(huán)保的新舉措。

12月27日湖南日報說，“十二五”湖南將投505億治理湘江重金屬污染，到“十二五”末，要實現(xiàn)涉重金屬企業(yè)數(shù)量和重金屬排放量均比2008年削減50％。為實現(xiàn)這一目標，湖南省將集多方之力，籌措505億元，完成856個重金屬污染治理項目。文章還指出，湖南省以此為著力點，對“十二五”期間湘江重金屬污染治理任務進行了年度分解。省政府將把重金屬污染治理工作落實情況納入各市州政府績效評估范圍。

12月28日成都商報說，2012年成都市投運新能源車預計將達1030輛，同時，成都市正在爭取成為私人購買新能源汽車補貼試點城市。

1月2日的北京青年報說，北京市政府印發(fā)了《北京市“十二五”時期主要污染物總量減排工作方案》，污染減排目標分解到各區(qū)縣，目標完成情況還將作為領導班子和干部綜合考核評價的重要內容，實行問責制和“一票否決”制，工作不力的領導將被追責。新京報說，北京市人口、能源和資源消耗仍然保持較快增長態(tài)勢，環(huán)境形勢嚴峻，如“十二五”期間不采取有效應對措施，不僅國家下達的污染物減排目標難以實現(xiàn)，而且環(huán)境質量難以得到持續(xù)改善。與此同時，一些省市也在新年伊始出臺了有關新能源及生態(tài)建設的相關規(guī)劃。

上海市政府公布了《上海市新能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃顯示，“十二五”新能源發(fā)展的主要任務是:加快開發(fā)風電，穩(wěn)步推進太陽能利用，因地制宜開發(fā)生物質能、地熱能、海洋能和氫能，加快新能源示范區(qū)建設，積極推進新能源接入系統(tǒng)和智能電網(wǎng)建設，推進新能源技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展新能源服務業(yè)和公共平臺七項內容。到2015年，上海市非化石能源占一次能源消費總量比重達12％左右。值得一提的是，規(guī)劃針對加大新能源財政支持力度方面，提出將積極爭取落實國家對新能源產(chǎn)業(yè)的財政資金補貼政策，提出將建立新能源市場交易機制，構建綜合性交易平臺。

上海證券報說，北京市發(fā)改委日前正式發(fā)布了《北京市“十二五”新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出到2015年，北京市新能源和可再生能源消費總量將達到550萬噸標準煤，占全市能源消費比重約6％左右。

1月3日重慶晚報說，市政府公共信息網(wǎng)發(fā)布了《重慶市生態(tài)建設和環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃提出“十二五”期間將創(chuàng)建市級森林城市31個，主城區(qū)建成國家森林城市，全市森林覆蓋率達到45％以上。同時“十二五”期間將重點整治擾民油煙、廢水排放、空氣質量等環(huán)境問題。

3車船稅新規(guī)提高新能源汽車關注度

今年1月1日起，我國新的車船稅法正式實施。12月25日每日經(jīng)濟新聞說，車船稅改革首次明確了車船稅征收與乘用車排量掛鉤。與現(xiàn)行政策相比，新政表達了鼓勵發(fā)展小排量汽車、引導消費者節(jié)能減排的趨勢。新政在鼓勵節(jié)能減排的同時，對汽車產(chǎn)業(yè)結構的調整也具有一定的推動意義。文章認為，車船稅新政通過差額稅率來引導購車趨勢，更為重要的是，它將增強人們的節(jié)能和環(huán)保意識，尤其改變消費者追求大排量汽車的從眾心理，在全社會形成一個理性的汽車消費習慣。

1月4日錢江晚報說，據(jù)車船稅法，乘用車稅額從原來的按輛征收改為按排氣量計征，并依照排氣量從小到大遞增稅額，共分7檔，改變了原來“一刀切”的征稅標準，浙江省將有7成車輛稅額降低。

當天的陜西日報說，新的車船稅法有4個“亮點”:一是新能源車船可免征；二是小排量車稅賦降低；三是車船被盜搶可退稅；四是農村用車可減免車船稅。

此外，車船稅新規(guī)引發(fā)的有關新能源汽車的消息也備受關注。12月26日南方都市報說，電動汽車充電設備25項國標明年將陸續(xù)出臺，與電動車充電設施相關的標準主要包括以下幾方面:充電接口及通信協(xié)議標準，充電站建設、運行標準，換電站建設標準，充電設施與電網(wǎng)協(xié)調方面的標準。

12月29日第一財經(jīng)日報說，工信部近日發(fā)布了電動汽車充電接口和通信協(xié)議等4項國家標準，這些2012年3月1日實施的國家標準不僅關系到整車制造廠，還涉及能源行業(yè)以及電工等領域，說明政府部門已經(jīng)著手進行跨領域的協(xié)調工作。文章指出，我國新能源汽車發(fā)展緩慢，一方面受制于核心技術難有重大突破，更關鍵的因素還在于整車廠商、電網(wǎng)企業(yè)、能源企業(yè)等相關利益方的利益博弈。建立一個跨部委的協(xié)調機構，能有效避免多頭管理的亂局。

21世紀經(jīng)濟報道說，因電池難題未解，公布于2009年金融危機時期的《汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》提出的“形成50萬輛新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5％”的兩大規(guī)劃目標落空。業(yè)內人士預計，3~5年內仍將是研發(fā)、路試、積累實證數(shù)據(jù)的階段，電動汽車的產(chǎn)業(yè)化還需時日。

科技日報認為，盡管依然存在著質疑與爭論，但電動汽車作為中國汽車工業(yè)未來發(fā)展主導方向，已經(jīng)隨著產(chǎn)品技術的不斷成熟與示范推廣的日益深化，得到了政府、企業(yè)與社會的最終認同。中國汽車工程學會常務副理事長、秘書長付于武表示，當前我國電動汽車的發(fā)展處于一個十分關鍵的歷史時期，“一方面經(jīng)過兩個五年計劃和兩年多的示范推廣，中國電動汽車行業(yè)取得了令人振奮的科技成果，電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開始逐漸起步；另一方面，國際電動汽車產(chǎn)業(yè)開始明顯加速，國際汽車巨頭電動汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的步伐不斷加快，這使得中國電動汽車自主創(chuàng)新和自主發(fā)展所面臨的國際競爭壓力劇增”。

編輯：李冬輝